II SA/Bd 889/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] sierpnia 2024r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. K. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] sierpnia 2024 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 listopada 2024 r. W dniu 14 listopada 2024 r. skarżący uzupełnił żądany brak formalny skargi, jednakże pismo zawierające odpowiedź na wezwanie wniósł osobiście do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku, który to w dniu 18 listopada 2024 r. przekazał korespondencję do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 - dalej "p.p.s.a."). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 7 listopada 2024 r. Wobec tego ustawowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał z dniem 14 listopada 2024 r. W tak oznaczonym terminie wprawdzie skarżący uzupełnił brak formalny skargi, jednakże pismo wskazujące PESEL złożył osobiście w siedzibie skarżonego organu w dniu 14 listopada 2024 r. Skarżony organ przekazał do WSA w Bydgoszczy uzupełnione przez skarżącego braki formalne skargi w dniu 18 listopada 2024 r. O zachowaniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi decyduje wówczas data nadania pisma przez organ administracji publicznej na adres właściwego sądu (zob. postanowienia NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13 oraz z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2405/10; wszystkie orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podkreślenia przy tym wymaga, że sformułowanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi było jasne, precyzyjne i chociaż nie wskazano w nim wprost, że pismo uzupełniające brak formalny należy wnieść bezpośrednio do sądu, to całokształt jego treści wskazywał na to w sposób oczywisty - w nagłówku wezwania, w lewej części pisma, podano adres sądu, nigdzie nie podano adresu organu. Wniosek o złożenie pisma do sądu wyprowadzić można również z okoliczności wystosowania wezwania do uzupełnienia braku formalnego przez sąd, nie zaś przez organ. W związku z powyższym wskazać należy, iż uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło dopiero w dniu 18 listopada 2024 r., a więc z uchybieniem terminu. Uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną. Wobec powyższego Sąd był zatem zobligowany, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzec jak sentencji.