II SAB/Bd 49/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 listopada 2011r. w sprawie ze skargi K.M., A.B. i J.B. na bezczynność [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie zastosowania się do wytycznych organu wyższej instancji postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 20 maja 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, w sprawie o sygn. akt II SAB/Bd 25/11, odrzucił skargę K.M., A.B.i J.B. na bezczynność [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej złożonej przez stronę skarżącą od powyższego postanowienia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 września 2011r., wydanym w sprawie II OSK 1813/11, uchylił zaskarżone postanowienie. W związku z powyższym rozstrzygnięciem pełnomocnik K.M. w osobie adwokata, a także K.M., jako pełnomocnik pozostałych skarżących wezwani zostali do wykazania, iż skarżący składali zażalenie do organu wyższego stopnia na bezczynność skarżonego organu, pod rygorem uznania, iż skarżący nie składali zażalenia. Pismem z dnia 10 listopada 2011r. (nadanym w dniu 15 listopada 2011r.) pełnomocnik skarżącej K.M. wniosła o przedłużenie wyznaczonego terminu z uwagi na utrudniony kontakt z mocodawczynią, która jest w posiadaniu wszelkiej dokumentacji. Pismem natomiast z dnia 17 listopada 2011r. K.M. wniosła pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu, z pisma tego jednak nie wynika, iż skarżąca składała zażalenie do organu wyższego stopnia na bezczynność skarżonego organu. Postanowieniem z dnia 22 listopada 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił przedłużenia terminu, zgodnie z wnioskiem strony skarżącej. Na powyższe postanowienie K.M. wniosła zażalenie. Zażalenie, jako pismo w postępowaniu sądowoadministracyjnym, podlega wymogom formalnym określonym w Dziale III ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), obejmującym art. 45 - 49. Zgodnie zatem z art. 47 § 1 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 grudnia 2011r., pełnomocnik skarżącej K.M. wezwana została do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie jego odpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie poinformowano skarżącą K.M., iż w związku z brakiem informacji o wypowiedzeniu przez nią pełnomocnictwa adwokatowi, adwokat ta, jako pełnomocnik K.M., wezwana została do nadesłania odpisu zażalenia złożonego przez skarżącą. Odpis wezwania doręczono pełnomocnikowi w dniu [...] stycznia 2012r. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż pełnomocnik skarżącej K.M. nie uzupełniła braków formalnych zażalenia skarżącej w wyznaczonym jej siedmiodniowym terminie, który względem pełnomocnika upłynął w dniu [...] stycznia 2012r. Przesyłkę zawierającą informację, K.M. odebrała w dniu [...] stycznia 2012r. Jak wynika z pisma wniesionego przez skarżącą w dniu 11 stycznia 2012r., obowiązek wykonania wezwania sądu, wezwana pełnomocnik scedowała na K.M., przy czym zwrócić uwagę należy, iż do własnoręcznie sporządzonego pisma skarżąca również nie dołączyła odpisu zażalenia, zgodnie z wezwaniem. Z uwagi zatem na fakt, iż ani skarżąca, ani reprezentująca ją pełnomocnik, nie uzupełniły braków formalnych zażalenia w zakreślonym terminie, Sąd, stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie odrzucił.