I SA/Gd 111/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. S. na zarządzenie z dnia 19 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Gd 111/11 w przedmiocie wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 17 listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie zarzutu niedopuszczalności egzekucji administarcyjnej postanawia odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 11 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżącej K. S. o wyłączenie sędziego w niniejszej sprawie. W dniu 14 sierpnia 2012 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a) oraz stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), wezwał K. S. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 11 lipca 2012 r. w kwocie 100 zł. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu 9 maja 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 lipca 2013 r., sygn. akt II FZ 555/13 odrzucił zażalenie skarżącej na powyższe zarządzenie. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 sierpnia 2013 r. doręczonym w dniu 28 sierpnia 2013 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 19 kwietnia 2013 r. Pomimo wezwania wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 4 września 2013 r. K. S. w dniu 3 grudnia 2013 r. (data stempla pocztowego) wniosła zażalenie na prawomocne zarządzenie z dnia 19 kwietnia 2013 r. o wpis sądowy od zażalenia na postanowienie z dnia 11 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w treści przywołanego przepisu. Jak stanowi natomiast art. 198 p.p.s.a. przepisy działu "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Natomiast z mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Treść art. 194 § 1 w zw. z art. 198 p.p.s.a. prowadzi do jednoznacznego wniosku, że za zaskarżalne należy uznać tylko te zarządzenia, co do których ustawodawca przewidział taką możliwość wprost w przepisach ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaznaczyć należy, że na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego, zażalenie nie przysługuje. Ponadto zaskarżenia prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu nie przewidują przepisy p.p.s.a. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 p.p.s.a.). Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Zauważyć należy, że zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej, stanowi ono jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2013 r. wzywające do uiszczenia wpisu stało się prawomocne wobec odrzucenia zażalenia na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2013 r. W tym stanie rzeczy zażalenie na zarządzenie z dnia 19 kwietnia 2013 r. wzywające skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego należy uznać za niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie, Sąd na mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i w zw. z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.