I SA/Gd 1138/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 16 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 maja 2017 r., Sygn. akt [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 24 maja 2017 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji określającej J.M. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia doręczona została stronie w dniu 13 czerwca 2017 r. (vide zwrotne poświadczenie odbioru - k. 32 akt administracyjnych). Na powyższą decyzję organu odwoławczego skarżący przesyłką nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 10 lipca 2017 r., wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Przedmiotowa skarga wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 14 lipca 2017 r., a następnie w dniu 18 lipca 2017 r. została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.. Zatem warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest zachowanie tego terminu. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a. decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 248). A zatem jeżeli skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, to wywoła skutki prawne tylko wtedy, gdy Sąd ten przekaże ją właściwemu organowi podatkowemu przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w tym przepisie (por. post. NSA z 27 czerwca 2008 r., II FZ 196/08, post. NSA z 26 czerwca 2009 r., I FZ 155/09, post. z 14 maja 2014 r., II FSK 783/14). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 13 czerwca 2017 r. Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu upływał w dniu 13 lipca 2017 roku. Tymczasem za datę wniesienia skargi należy przyjąć dzień 18 lipca 2017 roku, tj. dzień, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny nadał przesyłkę zawierającą skargę na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi jako wniesionej z uchybieniem ustawowego terminu.