I SA/Gd 1354/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 25 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 4 maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić "A" sp. z o.o. z siedzibą w K., ze Skarbu Państwa, wpis w wysokości 200 zł (słownie dwieście złotych). "A" sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej w skrócie zwany Spółką) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 4 maja 2015 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych. Przedmiotowa interpretacja indywidualna została doręczona Spółce w dniu 8 maja 2015 r. Pismem z dnia 22 maja 2015 r. skarżąca Spółka wezwała Ministra Finansów do usunięcia naruszenia prawa. Organ interpretujący w piśmie z dnia 25 czerwca 2015 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie do usunięcia prawa, stwierdził brak podstaw do zmiany indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego. Pismo powyższe zostało doręczone skarżącej w dniu 29 czerwca 2015 r. Pismem nadanym w dniu 29 lipca 2015 r. Spółka złożyła skargę na interpretację indywidualną, nadając przesyłkę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Przedmiotowa skarga wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 3 sierpnia 2015 r., a następnie w dniu 5 sierpnia 2015 r. została przekazana organowi, który wydał zaskarżoną interpretację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a można wnieść po uprzednim wezwaniu organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ( art. 53 § 2 p.p.s.a). Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a. decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 248). A zatem jeżeli skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, to wywoła skutki prawne tylko wtedy, gdy Sąd ten przekaże ją właściwemu organowi podatkowemu przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w tym przepisie (por. post. NSA z 27 czerwca 2008 r., II FZ 196/08, post. NSA z 26 czerwca 2009 r., I FZ 155/09, post. z 14 maja 2014 r., II FSK 783/14). W niniejszej sprawie, odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została doręczona stronie skarżącej w dniu 29 czerwca 2015 r. Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu upływał w dniu 29 lipca 2015 roku. Tymczasem za datę wniesienia skargi należy przyjąć dzień 5 sierpnia 2015 roku, tj. dzień, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny nadał przesyłkę zawierającą skargę, na adres Dyrektora Izby Skarbowej. Dodania wymaga przy tym, że w niniejszej sprawie, pełnomocnik Spółki cofnął skargę. Jakkolwiek cofnięcie skargi wiąże sąd i obliguje do umorzenia postępowania, co wynika z treści art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a. to jednak w rozpoznawanej sprawie, wobec uchybienia terminowi do wniesienia skargi, skargę należało odrzucić. Dopuszczalność cofnięcia skargi aktualizuje się bowiem dopiero wówczas, gdy skarga została skutecznie wniesiona czyli między innymi, gdy strona skarżąca wniosła skargę w przepisanym terminie. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi jako wniesionej z uchybieniem ustawowego terminu. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wskazać przy tym należy, że podstawą rozstrzygnięcia o zwrocie wpisu jest przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym mu przez ustawę z dnia z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658) dalej w skrócie zwana Ustawą zmieniającą. Zgodnie bowiem z art. 2 Ustawy zmieniającej, przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. został zmieniony w art. 1 pkt 62 Ustawy zmieniającej.