I SA/Gd 297/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 23 stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 23 stycznia 2018 r., w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 marca 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 24 kwietnia 2018 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2018 r. doręczono skarżącej urzędowy formularz PPPr i wezwano do jego wypełnienia i odesłania, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wobec nieprzedłożenia przez stronę wniosku na urzędowym formularzu starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2018 r., pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Po rozpoznaniu sprzeciwu od powyższego rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 19 lipca 2018 r., utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego z dnia 18 czerwca 2018 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 20 sierpnia 2018 r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 29 marca 2018 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Spółka została pouczona, że w przypadku braku uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, skarga zostanie odrzucona. Odpis powyższego zarządzenia doręczono stronie w dniu 7 września 2018 r. (k. 60 akt sądowych). Pismem z dnia 12 września 2018 r. (data stempla pocztowego) Spółka złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej określanej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca, po prawomocnym zakończeniu postępowania zainicjowanego jej wnioskiem z dnia 24 kwietnia 2018 r. o przyznanie prawa pomocy, została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 marca 2018 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 sierpnia 2018 r. został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 7 września 2018 r., a zatem 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał z dniem 14 września 2018 r. W zakreślonym terminie wymagany wpis nie został uiszczony, a tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi. Zauważyć przy tym należy, że na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego nie mógł mieć wpływu ponowny wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Kwestia zwolnienia Spółki od kosztów sądowych była już rozstrzygnięta prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 18 czerwca 2018 r. W orzecznictwie przyjmuje się, że prawomocne rozstrzygnięcie kwestii prawa pomocy posiada również moc wiążącą wobec sądu, który je wydał. W takiej sytuacji kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonany w terminie określonym w wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wywiera wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. Inne rozumienie powyższego uregulowania dawałoby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienia NSA z 23 marca 2009 r., I FZ 60/09; z 11 stycznia 2008 r. II FZ 616/07; z 18 września 2007 r., II FZ 330/07; z 7 kwietnia 2016 r., II FZ 135/16 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 20 stycznia 2016 r., I SA/Po 1403/15). Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.