I SA/Gd 497/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi E.S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 24 marca 2014 r., [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę. DECYZJĄ Z DNIA 12 STYCZNIA 2007 R., NR [...], ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, POWOŁUJĄC SIĘ NA ART. 83 UST. 1 PKT 3 ORAZ ART. 28 UST. 1, UST. 3 I UST. 3A ORAZ ART. 32 USTAWY Z DNIA 13 PAŹDZIERNIKA 1998 R. O SYSTEMIE UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH (DZ. U. Z 2009 R. NR 205, POZ. 1585 Z PÓŹN. ZM.) DALEJ JAKO "U.O.S.U.S.", PO ROZPATRZENIU WNIOSKU E.S., UMORZYŁ NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK UBEZPIECZONYCH BĘDĄCYCH RÓWNOCZEŚNIE PŁATNIKAMI NA UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE ZA OKRES OD 10/1999 R. DO 09/2000 R. ORAZ OD 11/2000 R. DO 03/2002 R. W ŁĄCZNEJ KWOCIE [...] ZŁ I ODMÓWIŁ UMORZENIA NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK ZA UBEZPIECZONYCH: NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE ZA OKRES OD 06/2000 R. DO 09/2000 R., OD 11/2000 R. DO 02/2001 R., OD 05/2001 R. DO 08/2001 R. W ŁĄCZNEJ KWOCIE [...] ZŁ; NA UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE ZA OKRES OD 02/2000 R. DO 09/2000 R. ORAZ OD 11/2000 R. DO 02/2001 R. W ŁĄCZNEJ KWOCIE [...] ZŁ; FUNDUSZ PRACY I FUNDUSZ GWARANTOWANYCH ŚWIADCZEŃ PRACOWNICZYCH ZA OKRES OD 01/2000 R. DO 09/2000 R., OD 11/2000 R. DO 02/2001 R. ORAZ OD 05/2001 R. DO 08/2001 R. W ŁĄCZNEJ KWOCIE [...] ZŁ. W UZASADNIENIU ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH PRZYTOCZYŁ TREŚĆ ART. 28 UST. 3 U.O.S.U.S. I STWIERDZIŁ, ŻE W SPRAWIE NIE ZACHODZĄ PRZESŁANKI CAŁKOWITEJ NIEŚCIĄGALNOŚCI. ZGODNIE Z ART. 30 TEJ USTAWY NIE MOGĄ BYĆ UMARZANE SKŁADKI FINANSOWANE PRZEZ UBEZPIECZONYCH NIE BĘDĄCYCH PŁATNIKAMI SKŁADEK. NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE UBEZPIECZONYCH BĘDĄCYCH RÓWNOCZEŚNIE PŁATNIKAMI SKŁADEK NA TE UBEZPIECZENIA, NA PODSTAWIE ART. 28 UST. 3A U.O.S.U.S. MOGĄ BYĆ W UZASADNIONYCH PRZYPADKACH UMARZANE POMIMO BRAKU ICH CAŁKOWITEJ NIEŚCIĄGALNOŚCI, WIĘC GDY ZE WZGLĘDU NA STAN MAJĄTKOWY I SYTUACJĘ RODZINNĄ DŁUŻNIK NIE JEST W STANIE OPŁACIĆ NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK, PONIEWAŻ POCIĄGNĘŁOBY TO ZBYT CIĘŻKIE SKUTKI DLA ZOBOWIĄZANEGO I JEGO RODZINY, M.IN. W SZCZEGÓLNOŚCI W PRZYPADKU PRZEWLEKŁEJ CHOROBY ZOBOWIĄZANEGO. PRZEPIS TEN NA PODSTAWIE ART. 32 U.O.S.U.S. STOSUJE SIĘ DO SKŁADEK NA UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE ORAZ FUNDUSZ PRACY I FUNDUSZ GWARANTOWANYCH ŚWIADCZEŃ PRACOWNICZYCH. NASTĘPNIE ORGAN WYJAŚNIAJĄC FAKTYCZNĄ PODSTAWĘ ROZSTRZYGNIĘCIA WSKAZAŁ, ŻE ZOBOWIĄZANA JEST OSOBĄ CHORĄ PRZEWLEKLE, LECZY SIĘ W PORADNI PSYCHICZNEJ, NEUROLOGICZNEJ I OKULISTYCZNEJ, KONKLUDUJĄC CYT. "WOBEC POWYŻSZEGO ORZECZONO JAK NA WSTĘPIE." ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, PO ROZPATRZENIU WNIOSKU STRONY O PONOWNE ROZPATRZENIE SPRAWY, DECYZJĄ Z DNIA 21 GRUDNIA 2012 R., UTRZYMAŁ W MOCY DECYZJĘ WYDANĄ W PIERWSZEJ INSTANCJI W CZĘŚCI DOTYCZĄCEJ UMORZENIA (ART. 28 UST. 3A U.O.S.U.S.) NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU NIEUREGULOWANYCH SKŁADEK NA UBEZPIECZENIE WŁASNE PŁATNIKA BĘDĄCEGO JEDNOCZEŚNIE UBEZPIECZONYM, TJ. UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE ZA OKRES OD 10/1999 R. DO 09/2000 R., OD 11/2000 R. DO 03/2002 R. W ŁĄCZNEJ KWOCIE [...] ZŁ (W TYM Z TYTUŁU SKŁADEK [...] ZŁ, ODSETEK LICZONYCH NA DZIEŃ 18 WRZEŚNIA 2006 R. [...] ZŁ, KOSZTÓW UPOMNIENIA 35,20 ZŁ) ORAZ UCHYLIŁ DECYZJĘ ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI "W CZĘŚCI DOTYCZĄCEJ NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK ZA ZATRUDNIONYCH PRACOWNIKÓW" ORAZ ODMÓWIŁ UMORZENIA CYT.: "(ART. 28 UST. OD 1 DO 4 USTAWY SYSTEMOWEJ) NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU NIEUREGULOWANIA SKŁADEK ZA ZATRUDNIONYCH PRACOWNIKÓW, CZĘŚĆ SKŁADEK FINANSOWANĄ ZE ŚRODKÓW PŁATNIKA ORAZ ODSETEK ZA ZWŁOKĘ OD CAŁOŚCI ZADŁUŻENIA TJ.: • UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE - ZA OKRES OD 06/2000 R. DO 09/2000 R., OD II/2000 R. DO 02/2011 R., OD 05/2001 R. DO 08/2001 R., W ŁĄCZNEJ KWOCIE [...] ZŁ, W TYM Z TYTUŁU: - SKŁADEK [...] ZŁ, - ODSETEK LICZONYCH NA DZIEŃ 18.09.2006 R. [...] ZŁ, - KOSZTY UPOMNIENIA [...] ZŁ; - ODSETEK ZA ZWŁOKĘ OD SKŁADEK FINANSOWANYCH PRZEZ UBEZPIECZONYCH, NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE - ZA OKRES OD 06/2000 R. DO 09/2000 R., OD 11/2000 R. DO 02/2001 R., OD 05/2001 R. DO 08/2001 R., Z TYTUŁU ODSETEK ZA ZWŁOKĘ LICZONYCH NA DZIEŃ 18.09.2006 R. W KWOCIE [...] ZŁ (OD NALEŻNOŚCI GŁÓWNEJ, TJ. SKŁADEK W KWOCIE [...] ZŁ); • ODSETEK ZA ZWŁOKĘ OD SKŁADEK FINANSOWANYCH PRZEZ UBEZPIECZONYCH NA: UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE - ZA OKRES OD 02/2000 R. DO 09/2000 R., OD 11/2000 R. DO 02/2001 R., Z TYTUŁU ODSETEK ZA ZWŁOKĘ LICZONYCH NA DZIEŃ 18.09.2006 R. W KWOCIE [...] ZŁ (OD NALEŻNOŚCI GŁÓWNEJ, TJ. SKŁADEK W KWOCIE [...] ZŁ); • FUNDUSZ PRACY I FUNDUSZ GWARANTOWANYCH ŚWIADCZEŃ PRACOWNICZYCH ZA OKRES OD 01/2000 R. DO 09/2000 R., OD 11/2000 R. DO 02/2001 R., OD 05/2001 R. DO 08/2001 R. W ŁĄCZNEJ KWOCIE [...] ZŁ, W TYM Z TYTUŁU SKŁADEK [...] ZŁ, ODSETEK LICZONYCH NA DZIEŃ 18.09.2006 R. [...] ZŁ." ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH WSKAZAŁ, ŻE W DECYZJI Z DNIA 12 STYCZNIA 2007 R. BŁĘDNIE WYKAZANO W ŁĄCZNEJ KWOCIE NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK ZA ZATRUDNIONYCH PRACOWNIKÓW SKŁADKI FINANSOWANE ZARÓWNO PRZEZ UBEZPIECZONYCH I FINANSOWANE PRZEZ PŁATNIKA. ZGODNIE Z ART. 30 U.O.S.U.S. NIE MOGĄ BYĆ UMARZANE SKŁADKI FINANSOWANE PRZEZ UBEZPIECZONYCH NIE BĘDĄCYCH PŁATNIKAMI SKŁADEK, PONIEWAŻ W STOSUNKU DO NALEŻNOŚCI FINANSOWANYCH PRZEZ PRACOWNIKÓW WYKLUCZONE JEST PODJĘCIE JAKIEGOKOLWIEK ROZSTRZYGNIĘCIA OPARTEGO NA ART. 28 I 29 WW. USTAWY. W ZWIĄZKU Z POWYŻSZYM POSTĘPOWANIE ODNOŚNIE WYSTĘPUJĄCYCH SKŁADEK FINANSOWANYCH PRZEZ UBEZPIECZONYCH PODLEGA UMORZENIU JAKO BEZPRZEDMIOTOWE NA PODSTAWIE ART. 105 § 1 KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. W TYM ZAKRESIE WYDANO ODRĘBNĄ DECYZJĘ NR 99/2012. Z UWAGI NA DOKONANE W SPRAWIE USTALENIA ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH STWIERDZIŁ, ŻE UMORZENIE CZĘŚCIOWE NALEŻNOŚCI W OPARCIU O ART. 28 UST. 3A U.O.S.U.S. JEST ZASADNE Z UWAGI NA WAŻNY INTERES OSOBY ZOBOWIĄZANEJ DO OPŁACENIA NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK ORAZ STAN FINANSÓW UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH. WYJAŚNIAJĄC NATOMIAST PRZESŁANKI, JAKIE LEGŁY U PODSTAW ROZSTRZYGNIĘCIA W PRZEDMIOCIE ODMOWY UMORZENIA ZALEGŁOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK, ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH WSKAZAŁ, ŻE TOCZY SIĘ SKUTECZNE POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE ZE ŚWIADCZENIA RENTOWEGO I SĄ ROZLICZANE NA NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK ZA ZATRUDNIONYCH PRACOWNIKÓW, CO DO KTÓRYCH BRAK PODSTAW PRAWNYCH DO UMORZENIA ZADŁUŻENIA. NA POWYŻSZĄ DECYZJĘ E.S. WNIOSŁA SKARGĘ DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU, WNOSZĄC O JEJ UCHYLENIE. W UZASADNIENIU SKARGI STRONA PODKREŚLIŁA SWOJĄ TRUDNĄ SYTUACJĘ MAJĄTKOWĄ I ZDROWOTNĄ. WYROKIEM Z DNIA 3 WRZEŚNIA 2013 R. W SPRAWIE I SA/GD 294/13 WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU UCHYLIŁ DECYZJĘ Z DNIA 21 GRUDNIA 2012 R. W CZĘŚCI, W KTÓREJ ORGAN ODMÓWIŁ UMORZENIA NALEŻNOŚCI. WSKAZUJĄC JAKO PODSTAWĘ WYROKU ART. 145 § 1C P.P.S.A. SĄD WSKAZAŁ NA UŁOMNOŚĆ DECYZJI W TYM ZAKRESIE, W SZCZEGÓLNOŚCI CO DO BRAKU WSKAZANIA I UZASADNIENIA ZASTOSOWANYCH W SPRAWIE PRZEPISÓW PRAWA. PONOWNIE ROZPATRUJĄC SPRAWĘ ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH WYDAŁ W DNIU 24 MARCA 2014 R. DECYZJĘ, MOCĄ KTÓREJ PODTRZYMAŁ SWOJE WCZEŚNIEJSZE ROZSTRZYGNIĘCIE ODMAWIAJĄCE UMORZENIA NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU NIEUREGULOWANYCH SKŁADEK NA UBEZPIECZENIE PRACOWNIKÓW W CZĘŚCI FINANSOWANEJ ZE ŚRODKÓW PŁATNIKA, SKŁADEK ORAZ ODSETEK OD SKŁADEK FINANSOWANYCH PRZEZ UBEZPIECZONYCH NIE BĘDĄCYCH PŁATNIKAMI SKŁADEK. JEDNOCZEŚNIE UCHYLONA ZOSTAŁA DECYZJA ORGANU [...] W CZĘŚCI DOTYCZĄCEJ NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK ZA ZATRUDNIONYCH PRACOWNIKÓW W CZĘŚCI SKŁADEK FINANSOWYCH PRZEZ UBEZPIECZONYCH. Z DECYZJĄ TĄ SKARŻĄCA SIĘ NIE ZGODZIŁA I WNIOSŁA SKARGĘ DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO. ZARZUCAJĄC ORGANOM NIEWYKONANIE WYROKU SĄDU W SPRAWIE I SA/GD 294/13 I NIEUWZGLĘDNIENIE JEJ TRUDNEJ SYTUACJI ZDROWOTNEJ I MAJĄTKOWEJ, WNIOSŁA O UCHYLENIE ORZECZENIA ZUS Z DNIA 24 MARCA 2014 R. W ODPOWIEDZI NA SKARGĘ ORGAN WNIÓSŁ O JEJ ODDALENIE. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: SKARGA NIE JEST ZASADNA. NA WSTĘPIE NALEŻY UWZGLĘDNIĆ, ŻE ZGODNIE Z ART. 153 P.P.S.A. OCENA PRAWNA I WSKAZANIA CO DO DALSZEGO POSTĘPOWANIA WYRAŻONE W ORZECZENIU SĄDU WIĄŻĄ W SPRAWIE TEN SĄD ORAZ ORGAN, KTÓREGO DZIAŁANIE LUB BEZCZYNNOŚĆ BYŁO PRZEDMIOTEM ZASKARŻENIA. OZNACZA TO, ŻE ORZECZENIE SĄDU ADMINISTRACYJNEGO WYWIERA SKUTKI WYKRACZAJĄCE POZA ZAKRES POSTĘPOWANIA SĄDOWOADMINISTRACYJNEGO, A JEGO ODDZIAŁYWANIEM OBJĘTE JEST TAKŻE PRZYSZŁE POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE W SPRAWIE. ZWIĄZANIE SAMEGO SĄDU OZNACZA, ŻE JEST ON ZOBOWIĄZANY DO PODPORZĄDKOWANIA SIĘ WCZEŚNIEJ WYRAŻONEMU PRZEZ SIEBIE POGLĄDOWI W PEŁNYM ZAKRESIE. INNYMI SŁOWY, W PRZYPADKU GDY SPRAWA PO RAZ DRUGI JEST ROZPOZNAWANA PRZEZ WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY - SĄD TEN JEST ZWIĄZANY OCENĄ PRAWNĄ WYRAŻONĄ W POPRZEDNIM WYROKU (POR. W TEJ MATERII: WYROK WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W KRAKOWIE Z 6 LIPCA 2007 R., SYGN. AKT I SA/KR 988/06, MONITOR PODATKOWY 2007/8/3). PRZEZ OCENĘ PRAWNĄ, O KTÓREJ STANOWI ART. 153 P.P.S.A. NALEŻY Z KOLEI ROZUMIEĆ OSĄD O PRAWNEJ WARTOŚCI SPRAWY I MOŻE ONA DOTYCZYĆ ZARÓWNO STANU FAKTYCZNEGO, WYKŁADNI PRZEPISÓW PRAWA MATERIALNEGO I PROCESOWEGO, PRAWIDŁOWOŚCI KORZYSTANIA Z UZNANIA ADMINISTRACYJNEGO, JAK TEŻ KWESTII ZASTOSOWANIA OKREŚLONEGO PRZEPISU PRAWA JAKO PODSTAWY DO WYDANIA TAKIEJ, A NIE INNEJ DECYZJI (VIDE: WYROK WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W WARSZAWIE Z 10 LISTOPADA 2006 R., SYGN. AKT I SA/WA 1597/06, SYSTEM INFORMACJI PRAWNEJ LEX NR 320090). MIĘDZY OCENĄ PRAWNĄ, A WSKAZANIAMI CO DO DALSZEGO POSTĘPOWANIA ZACHODZI ŚCISŁY ZWIĄZEK. OCENA PRAWNA DOTYCZY DOTYCHCZASOWEGO POSTĘPOWANIA ORGANÓW ADMINISTRACYJNYCH W SPRAWIE, PODCZAS GDY WSKAZANIA OKREŚLAJĄ SPOSÓB ICH POSTĘPOWANIA W PRZYSZŁOŚCI. WSKAZANIA STANOWIĄ WIĘC KONSEKWENCJĘ OCENY PRAWNEJ, ZWŁASZCZA OCENY PRZEBIEGU POSTĘPOWANIA PRZED ORGANAMI ADMINISTRACYJNYMI I REZULTATU TEGO POSTĘPOWANIA W POSTACI MATERIAŁU PROCESOWEGO ZEBRANEGO W DANEJ SPRAWIE. WSKAZANIA SĄDU ADMINISTRACYJNEGO CO DO DALSZEGO POSTĘPOWANIA WYTYCZAJĄ ZATEM KIERUNEK DZIAŁANIA ORGANU PRZY PONOWNYM ROZPOZNANIU SPRAWY (TAK: NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY W WYROKU Z DNIA 25 PAŹDZIERNIKA 2006 R., SYGN. AKT I OSK 1377/05, SYSTEM INFORMACJI PRAWNEJ LEX NR 281309). W ORZECZNICTWIE I LITERATURZE JEDNOLICIE PRZYJMUJE SIĘ, IŻ ZWIĄZANIE SAMEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W ROZUMIENIU CYTOWANEGO WYŻEJ PRZEPISU OZNACZA, IŻ NIE MOŻE ON FORMUŁOWAĆ NOWYCH OCEN PRAWNYCH - SPRZECZNYCH Z WYRAŻONYM WCZEŚNIEJ POGLĄDEM - LECZ ZOBOWIĄZANY JEST DO PODPORZĄDKOWANIA SIĘ MU ORAZ KONSEKWENTNEGO REAGOWANIA W RAZIE STWIERDZENIA BRAKU ZASTOSOWANIA SIĘ DO WSKAZAŃ W ZAKRESIE DALSZEGO POSTĘPOWANIA PRZED ORGANEM ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ (ZOB.: J. P. TAMO, PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI. KOMENTARZ, WYDAWNICTWO PRAWNICZE LEWIS NEXIS, WARSZAWA 2004 R., S. 219 I N.). MAJĄC NA UWADZE POWYŻSZE ROZWAŻANIA NALEŻY PODNIEŚĆ, ŻE W REALIACH ROZPATRYWANEJ SPRAWY ZASADNICZĄ KWESTIĄ, NA KTÓRĄ ZWRÓCIŁ UWAGĘ SĄD ROZPOZNAJĄCY SPRAWĘ I SA/GD 294/13, ŻE ZASKARŻONA WÓWCZAS DECYZJA ZAWIERAŁA BRAKI UZASADNIENIA PRAWNEGO, ALBOWIEM NIE WSKAZANO PODSTAWY PRAWNEJ ROZSTRZYGNIĘCIA W CZĘŚCI, W KTÓREJ ODMÓWIONO UMORZENIA NALEŻNOŚCI. WSKAZANO TEŻ, ŻE ORGAN NIE WYJAŚNIŁ W ŻADEN SPOSÓB DLACZEGO JEGO ZDANIEM BRAK JEST PODSTAW DO UMORZENIA WW. NALEŻNOŚCI. STWIERDZONO, ŻE MOŻNA SIĘ DOMYŚLAĆ, ŻE ORGAN ORZEKŁ W OPARCIU O ART. 28 UST. 3A U.O.S.U.S., ALE NIE BYŁO ROLĄ SĄDU ANI STRONY DOMYŚLANIE SIĘ, JAKI PRZEPIS ORGAN ADMINISTRACYJNY MIAŁ NA MYŚLI PODEJMUJĄC DANE ROZSTRZYGNIĘCIE, TYM BARDZIEJ, ŻE ZE WZGLĘDU NA RODZAJ NALEŻNOŚCI OBJĘTYCH WNIOSKIEM O UMORZENIE ZASTOSOWANIE MOGŁYBY MIEĆ TAKŻE PRZEPISY ART. 30 I ART. 32 U.O.S.U.S. WYDAJĄC OBECNIE ZASKARŻONĄ DECYZJĘ ORGAN W OCENIE SĄDU BRAKI TE UZUPEŁNIŁ. JAK WSKAZANO W UZASADNIENIU ZASKARŻONEJ DECYZJI AKTY PRAWNE MAJĄCE ZASTOSOWANIE W ZAKRESIE UMARZANIA NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK, TO PRZEPISY USTAWY Z DNIA 13 PAŹDZIERNIKA 1998 R. O SYSTEMIE UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH (ZWANEJ DALEJ USTAWĄ O S.U.S.) ORAZ USTAWY Z DNIA 14 CZERWCA 1960 R. KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE MAJĄ ZASTOSOWANIE PRZEPISY ART. 28 USTAWY O S.U.S. ZGODNIE Z UST. 1 WYMIENIONEGO PRZEPISU NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK MOGĄ BYĆ UMARZANE W CAŁOŚCI LUB CZĘŚCI PRZEZ ZAKŁAD, Z UWZGLĘDNIENIEM UST. 2-4. NA PODSTAWIE UST. 2 POWOŁANEGO PRZEPISU NALEŻNOŚCI TE MOGĄ BYĆ UMARZANE TYLKO W PRZYPADKU ICH CAŁKOWITEJ NIEŚCIĄGALNOŚCI, Z ZASTRZEŻENIEM UST. 3A. ZGODNIE Z ART. 28 UST. 3 CAŁKOWITA NIEŚCIĄGALNOŚĆ, O KTÓREJ MOWA W UST. 2, ZACHODZI, GDY: 1) DŁUŻNIK ZMARŁ NIE POZOSTAWIAJĄC ŻADNEGO MAJĄTKU LUB ZOSTAWIŁ RUCHOMOŚCI NIEPODLEGAJĄCE EGZEKUCJI NA PODSTAWIE ODRĘBNYCH PRZEPISÓW ALBO POZOSTAWIŁ PRZEDMIOTY CODZIENNEGO UŻYTKU DOMOWEGO, KTÓRYCH ŁĄCZNA WARTOŚĆ NIE PRZEKRACZA KWOTY STANOWIĄCEJ TRZYKROTNOŚĆ PRZECIĘTNEGO WYNAGRODZENIA I JEDNOCZEŚNIE BRAK JEST NASTĘPCÓW PRAWNYCH ORAZ NIE MA MOŻLIWOŚCI PRZENIESIENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI NA OSOBY TRZECIE; 2) SĄD ODDALIŁ WNIOSEK O OGŁOSZENIE UPADŁOŚCI DŁUŻNIKA LUB UMORZYŁ POSTĘPOWANIE UPADŁOŚCIOWE Z PRZYCZYN, O KTÓRYCH MOWA W ART. 13 I ART. 361 PKT 1 USTAWY Z DNIA 28 LUTEGO 2003 R. - PRAWO UPADŁOŚCIOWE I NAPRAWCZE; 3) NASTĄPIŁO ZAPRZESTANIE PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI PRZY JEDNOCZESNYM BRAKU MAJĄTKU, Z KTÓREGO MOŻNA EGZEKWOWAĆ NALEŻNOŚCI, MAŁŻONKA, NASTĘPCÓW PRAWNYCH, MOŻLIWOŚCI PRZENIESIENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI NA OSOBY TRZECIE W ROZUMIENIU PRZEPISÓW USTAWY Z DNIA 29 SIERPNIA 1997 R. - ORDYNACJA PODATKOWA; 4) NIE NASTĄPIŁO ZASPOKOJENIE NALEŻNOŚCI W ZAKOŃCZONYM POSTĘPOWANIU LIKWIDACYJNYM; 4A) WYSOKOŚĆ NIEOPŁACONEJ SKŁADKI NIE PRZEKRACZA KWOTY KOSZTÓW UPOMNIENIA W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM; 5) NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO LUB KOMORNIK SĄDOWY STWIERDZIŁ BRAK MAJĄTKU, Z KTÓREGO MOŻNA PROWADZIĆ EGZEKUCJĘ; 6) JEST OCZYWISTE, ŻE W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM NIE UZYSKA SIĘ KWOT PRZEKRACZAJĄCYCH WYDATKI EGZEKUCYJNE. JAK ZASADNIE W DECYZJI PODNIESIONO W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE NIE MA NATOMIAST ZASTOSOWANIA ART. 28 UST. 3A USTAWY O S.U.S. PONIEWAŻ ZGODNIE Z JEGO TREŚCIĄ, UMORZENIU PODLEGAJĄ JEDYNIE NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE UBEZPIECZONYCH BĘDĄCYCH RÓWNOCZEŚNIE PŁATNIKAMI SKŁADEK NA TE UBEZPIECZENIA, KTÓRE W UZASADNIONYCH PRZYPADKACH MOGĄ BYĆ UMARZANE POMIMO BRAKU ICH CAŁKOWITEJ NIEŚCIĄGALNOŚCI. ZATEM Z UWAGI NA FAKT, IŻ NA KONCIE SKARŻĄCEJ FIGURUJĄ WYŁĄCZNIE NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK NALEŻNYCH ZA UBEZPIECZONYCH NIEBĘDĄCYCH PŁATNIKAMI SKŁADEK, REGULACJE ZAWARTE W ART. 28 UST. 3A NIE MAJĄ ZASTOSOWANIA. NALEŻY WSKAZAĆ, IŻ W ZWIĄZKU Z PONOWNYM ROZPATRZENIEM SPRAWY UMORZENIA NALEŻNOŚCI ZGODNIE Z WYROKIEM WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU Z DNIA 3 WRZEŚNIA 2013 R. ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH WSZCZĄŁ STOSOWNE POSTĘPOWANIE O CZYM POWIADOMIŁ SKARŻĄCĄ PISMEM Z DNIA 17 STYCZNIA 2014 R., ZAWIADAMIAJĄC JEDNOCZEŚNIE, IŻ ZGODNIE Z ART. 10 § 1 KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO STRONA ORAZ JEJ PRZEDSTAWICIELE MAJĄ PRAWO BRAĆ CZYNNY UDZIAŁ W TOCZĄCYM SIĘ POSTĘPOWANIU, WYPOWIADANIA SIĘ CO DO ZEBRANYCH DOWODÓW I MATERIAŁÓW ORAZ ZGŁOSZONYCH ŻĄDAŃ, A TAKŻE WGLĄDU W AKTA SPRAWY NA KAŻDYM ETAPIE PROWADZONEGO POSTĘPOWANIA. PONADTO POINFORMOWANO JĄ, ŻE ISTNIEJE MOŻLIWOŚĆ UZUPEŁNIENIA WNIOSKU O DODATKOWE I AKTUALNE DOKUMENTY POTWIERDZAJĄCE OKOLICZNOŚCI UZASADNIAJĄCE UMORZENIE NALEŻNOŚCI ORAZ WYPEŁNIENIE FORMULARZA O STANIE RODZINNYM I MAJĄTKOWYM ORAZ SYTUACJI MATERIALNEJ. PISMEM Z DNIA 4 LUTEGO 2014 R. SKARŻĄCA ZOSTAŁA POINFORMOWANA O ZAKOŃCZENIU POSTĘPOWANIA WYJAŚNIAJĄCEGO ORAZ O PRAWIE DO WYPOWIEDZENIA SIĘ PRZED WYDANIEM DECYZJI KOŃCZĄCEJ POSTĘPOWANIE, CO DO ZEBRANYCH DOWODÓW I MATERIAŁÓW ORAZ ZGŁOSZONYCH ŻĄDAŃ. W WYNIKU TEGO SKARŻĄCA ZŁOŻYŁA SZEREG DOKUMENTÓW POTWIERDZAJĄCYCH STAN ZDROWIA, TJ. ZAŚWIADCZENIA LEKARSKIE Z DNIA 20 STYCZNIA 2014 R. I 11 LUTEGO 2014 R., KSEROKOPIA LEGITYMACJI POŚWIADCZAJĄCA NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ DO 31 GRUDNIA 2014 R., ORZECZENIE O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI W STOPNIU UMIARKOWANYM WAŻNE DO 31 GRUDNIA 2014 R., SKIEROWANE NA BADANIA MR Z DNIA 17 GRUDNIA 2013 R., ORAZ OŚWIADCZENIE O STANIE RODZINNYM I MAJĄTKOWYM ORAZ SYTUACJI MATERIALNEJ OSOBY FIZYCZNEJ NIEPROWADZĄCEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, UPOMNIENIA Z DNIA 30 STYCZNIA 2013 R. I 26 LISTOPADA 2013 R., WYSTAWIONE PRZEZ URZĄD MIEJSKI ORAZ PISMA Z DNIA 26 STYCZNIA 2014 R. I 10 LUTEGO 2014 R. PRZESTAWIAJĄCE OBECNĄ PANI SYTUACJĘ ZDROWOTNĄ I MATERIALNĄ. DOCHÓD PANI STANOWI ŚWIADCZENIE RENTOWE, KTÓRE OD 1 MARCA 2014 R. WYNOSI [...] ZŁ BRUTTO, Z KTÓREGO JEST POTRĄCANA EGZEKUCYJNIE KWOTA [...] ZŁ, NETTO DO WYPŁATY WYNOSI [...] ZŁ. NALEŻY SIĘ ZGODZIĆ Z ORGANEM, ŻE ZEBRANE W SPRAWIE DOKUMENTY I INFORMACJE NIE POTWIERDZAJĄ, ŻE ISTNIEJĄ BEZWZGLĘDNE PRZESŁANKI PRZEMAWIAJĄCE ZA KONIECZNOŚCIĄ UMORZENIA ZALEGŁOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK NA PODSTAWIE ART. 28 UST. 3. PRZESŁANKI CAŁKOWITEJ NIEŚCIĄGALNOŚCI ZAWARTE W ZAMKNIĘTYM KATALOGU SYTUACJI UMOŻLIWIAJĄCE UMORZENIE NALEŻNOŚCI, TJ. ART. 28 UST. 3 PKT 1, 2, 4 I 6 NIE MAJĄ ZASTOSOWANIA W SPRAWIE, NATOMIAST CO DO PRZESŁANEK WYMIENIONYCH W PKT 3 I 4A I 5 ORGANU ZAJĄŁ STANOWISKO. WSKAZAŁ, ŻE NA DZIEŃ DZISIEJSZY TOCZY SIĘ SKUTECZNE POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE ZE ŚWIADCZENIA RENTOWEGO - WPŁATY WPŁYWAJĄ OD 2008 R. I SĄ ROZLICZANE NA NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK ZA ZATRUDNIONYCH PRACOWNIKÓW, W CZĘŚCI FINANSOWANEJ PRZEZ PŁATNIKA, CO DO KTÓRYCH BRAK PODSTAW PRAWNYCH DO UMORZENIA ZADŁUŻENIA. MAJĄC NA UWADZE POWYŻSZE SĄD UZNAŁ, ŻE ARGUMENTY SKARŻĄCEJ ZAWARTE W SKARDZE SĄ NIEZASADNE, ALBOWIEM ZASKARŻONA DECYZJA ZOSTAŁA WYDANA Z UWZGLĘDNIENIEM ART. 153 P.P.S.A., PRZY WSKAZANIU WŁAŚCIWYCH PRZEPISÓW PRAWA I WYCZERPUJĄCYM UZASADNIENIU ICH ZASTOSOWANIA. WOBEC POWYŻSZEGO SĄD SKARGĘ NA PODSTAWIE ART. 151 P.P.S.A. ODDALIŁ. DSZ