I SA/Gd 633/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 20 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w podatku od spadków i darowizn postanawia: 1.odrzucić skargę, 2.zwrócić Skarżącemu wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 400 (czterysta) złotych. Pismem z dnia 11 czerwca 2018 r. J. B. (dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 20 kwietnia 2018 r. w przedmiocie ustalenia zobowiązania w podatku od spadków i darowizn. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 lipca 2018 r., Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, względnie do potwierdzenia, że jest to kwota 12.709, 00 zł wskazana przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w odpowiedzi na skargę, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 14 lipca 2018 r. Skarżący potwierdził, że wartość przedmiotu zaskarżenia to kwota 12.709, 00 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 lipca 2018 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 400 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłka, zawierająca powyższe zarządzenie, została wydana przez operatora pocztowego adresatowi w dniu 13 sierpnia 2018 r. W dniu 17 sierpnia 2018 r. Skarżący uiścił wpis od skargi w kwocie 400 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie przyjmuje się, że uiszczenie wpisu sądowego po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 2011 r. sygn. akt II OSK 1985/11, LEX nr 965208). W niniejszej sprawie zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone Skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 9 sierpnia 2018 r. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z art. 73 § 2 p.p.s.a. zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Przepisy te wprowadzają fikcję prawną doręczenia, co oznacza, że na ich podstawie - wbrew faktom – uznać należy przesyłkę za doręczoną, a skutek ten zachodzi z mocy samego prawa "z upływem ostatniego dnia okresu". W literaturze przedmiotu i orzecznictwie sądowoadministracyjnym uznaje się, że odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się fikcja prawna doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałej fikcji. Odbiór przesyłki przez adresata po upływie 14 dni od daty jej złożenia w urzędzie pocztowym jest bowiem czynnością organizacyjno-techniczną, nie mającą znaczenia dla zaistnienia skutku w postaci doręczenia, uzależnionego wyłącznie od spełnienia warunku przewidzianego w ustawie - upływ ostatniego dnia okresu (por. postanowienia NSA: z dnia 29 maja 2018 r. sygn. akt II FZ 223/18; z dnia 6 kwietnia 2018 r. sygn. akt II FZ 79/18, z dnia 6 listopada 2017 r. sygn. akt II FZ 621/17, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z akt sprawy, tj. ze zwrotnego potwierdzenia odbioru oraz wydruku "eMonitoring: śledzenie przesyłek" Poczta Polska, przesyłkę listowną, zawierającą wezwanie do uiszczenia należnego wpisu, awizowano po raz pierwszy w dniu 26 lipca 2018 r., a następnie po raz drugi w dniu 3 sierpnia 2018 r. Skutek doręczenia przesyłki nastąpił więc zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 9 sierpnia 2018r., a nie z chwilą faktycznego odbioru tej przesyłki przez Skarżącego, tj. w dniu 13 sierpnia 2018 r. Tym samym, uiszczając w dniu 17 sierpnia 2018 r. wpis sądowy od skargi, Skarżący uczynił to po upływie ustawowego terminu. Termin ten upłynął bowiem z dniem 16 sierpnia 2018 r. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zwrócił Skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi.