I SA/Gd 848/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 września 2016 r. sygn. akt I SA/Gd 848/15 w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 13 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 21 września 2016 r. sygn. akt I SA/Gd 848/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 13 kwietnia 2015 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Od powyższego wyroku strona skarżąca wywiodła skargę kasacyjną. Zarządzeniem z dnia 9 listopada 2016 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca odpis ww. zarządzenia została - wobec niemożności doręczenia jej adresatowi - awizowana w dniu 15 listopada 2016 r. Powtórne awizowanie nastąpiło w dniu 23 listopada 2016 r. W dniu 30 listopada 2016 r. urząd pocztowy wydał przesyłkę adresatowi. W dniu 7 grudnia 2016 r. strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ustalił i zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej jako "P.p.s.a.", skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie przyjmuje się, że uiszczenie wpisu sądowego po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 2011 r. sygn. akt II OSK 1985/11, LEX nr 965208). W rozpoznawanej sprawie kluczowe znaczenie ma ustalenie daty doręczenia stronie skarżącej zarządzenia z dnia 9 listopada 2016 r., albowiem od tej daty rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Z regulacji zawartych w art. 67 P.p.s.a. wynika, że jeżeli stroną w postępowaniu sądowym jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście (§ 1), chyba że ustanowiła ona pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism - wówczas doręczenia należy dokonać tym podmiotom (§ 5). W myśl art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W przepisach art. 73 P.p.s.a. przewidziano tzw. fikcję doręczenia (domniemanie doręczenia). W przypadku tejże fikcji późniejsze wydanie przesyłki pocztowej aniżeli data doręczenia (wynikająca z fikcji doręczenia) pozbawione jest znaczenia prawnego. Odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia bowiem skutków procesowych zaistniałego domniemania (por. postanowienie NSA z dnia 21 września 2012 r. sygn. akt II FZ 762/12, LEX nr 1221338). W rozpatrywanej sprawie, ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej zawierającej wezwanie z dnia 9 listopada 2016 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wynika, że została ona wydana adresatowi w dniu 30 listopada 2016 r. Niemniej jednak, mając na uwadze przytoczone powyżej regulacje, należy stwierdzić, że skoro przesyłka ta została awizowana po raz pierwszy w dniu 15 listopada 2016 r., to jej doręczenie - zgodnie z regułą zawartą w art. 73 P.p.s.a. - nastąpiło wcześniej, tj. z dniem 29 listopada 2016 r., a co za tym idzie, siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej upływał z dniem 6 grudnia 2016 r. W niniejszej sprawie wpis sądowy od skargi kasacyjnej został uiszczony w dniu 7 grudnia 2016 r., a zatem już po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 178 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej.