I SA/Gd 861/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.M. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.M. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: 1. przywrócić skarżącemu termin do złożenia skargi kasacyjnej; 2. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Gd 861/15 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej; 3. umorzyć postępowanie zażaleniowe. Wyrokiem z dnia 22 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A.M. na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia [...] 2015 r. Odpis powyższego wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 12 października 2015 r. Na skutek wydanego przez referendarza sądowego postanowienia z dnia 20 października 2015 r. Okręgowa Izba Adwokacja wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu adwokata K.K. Pismem z dnia 18 listopada sekretariat tut. Sądu doręczył wyznaczonemu pełnomocnikowi odpis wyroku z uzasadnieniem, jednocześnie informując, że odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 12 października 2015 r. Powyższe pismo zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 listopada 2015 r. Pismem nadanym w dniu 18 listopada 2015 r. pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną jednocześnie wskazując, że zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał 12 listopada 2015 r. Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną z uwagi na złożenie jej po terminie. Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 grudnia 2015 r. Pismem nadanym w dniu 18 grudnia 2015 r. pełnomocnik skarżącego złożył na powyższe postanowienie zażalenie oraz zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie strony fakt doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem pełnomocnikowi skarżącego świadczy o słuszności stosowania przepisu art. 177 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") w nowym brzmieniu. W jego ocenie, Sąd wysyłając odpis wyroku z uzasadnieniem zastosował przepis art. 177 § 3 P.p.s.a. w nowym brzmieniu, zatem niezrozumiałe jest odrzucanie skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 85 P.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 cyt. ustawy). Przepisy art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. stanowią zaś, iż pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 cyt. przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Koniecznym warunkiem uwzględnienia wniosku o jakim mowa w art. 86 § 1 P.p.s.a. jest zachowanie siedmiodniowego terminu do jego złożenia, liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia. Niedochowanie powyższego terminu skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem wniosku, o czym wprost stanowi art. 88 P.p.s.a. W wypadku ustanowienia dla strony pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 P.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 §1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, oraz z 24 kwietnia 2014 r. sygn. akt II OZ 384/14). Jak wskazuje pełnomocnik, informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 12 listopada 2015 r. Mając na uwadze treść ww. tezy, Sąd uznał, że wniosek złożony w dniu 18 grudnia 2015 r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej został złożony z zachowaniem 7 dniowego terminu. Jednocześnie Sąd przyjął, że ustanowienie pełnomocnika strony skarżącej dopiero po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za brak winy w uchybieniu terminu do jej złożenia. Z uwagi na powyższe Sąd uznał, że w okolicznościach niniejszego stanu faktycznego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest uzasadniony i na podstawie art. 86 §1 P.p.s.a. postanowił przywrócić termin do jej wniesienia. Odnosząc się do złożonego zażalenia, należy wskazać, że zgodnie art. 195 § 2 P.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. W ocenie Sądu, z uwagi na wydanie w punkcie pierwszym sentencji postanowienia orzeczenia o przywróceniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej, skargę tę należało potraktować jako złożoną z zachowaniem terminu określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a. W świetle powyższego Sąd uznał zażalenie za oczywiście uzasadnione i w trybie autokontroli, na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie z dnia 4 grudnia 2015 r. Końcowo, wskazania wymaga, że stosownie do postanowień art. 195 § 3 P.p.s.a. jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Zauważyć należy, że postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe, jeżeli zaskarżone orzeczenie zostanie wyeliminowane z porządku prawnego m.in. w trybie autokontroli. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 195 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w punkcie trzecim sentencji.