I SA/Gd 948/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 4 września 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od stycznia do grudnia 2006 r. postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę pani C. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 4 września 2009 r. w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od stycznia do grudnia 2006 r. Odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącej w dniu 7 stycznia 2011 r. (karta nr 130 akt sądowych). Pismem z dnia 13 stycznia 2011 r. pani C. W. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia pełnomocnika profesjonalnego. Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przyznał skarżącej prawo pomocy przez ustanowienie radcy prawnego. W dniu 17 lutego 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło pismo z Okręgowej Izby Radców Prawnych w G. o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego T. B. – U. W dniu 1 marca 2011 r. pełnomocnik skarżącej złożyła wraz ze skargą kasacyjną od wyroku WSA w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 948/10 wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, że Okręgowa Izba Radców Prawnych w G. ustanowiła r. pr. T. B. – U. pełnomocnikiem z urzędu pani C. W. w 9 sprawach, w tym w przedmiotowej – I SA/Gd 948/10. W dniu 22 lutego 2011 r. pełnomocnik otrzymała z WSA w Gdańsku kserokopie żądanych w piśmie z dnia 21 lutego 2011 r. dokumentów. W dniu 24 lutego 2011 r. pełnomocnik skontaktowała się ze skarżącą, która podtrzymała chęć wniesienia skargi kasacyjnej. Po zapoznaniu się z obszerną dokumentacją zgromadzoną w niniejszej sprawie, pełnomocnik sporządziła skargę kasacyjną w możliwie najszybszym terminie i złożyła ją wraz z przedmiotowym wnioskiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zasadą jest przy tym, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co wynika z art. 175 § 1 p.p.s.a. W przypadku gdy strony nie stać na pełnomocnika z wyboru, ma ona prawo wystąpić do sądu o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu (art. 244 § 1 w zw. z art. 243 § 1 p.p.s.a.). Czynność ta nie wstrzymuje biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Podstawę do przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności stanowi art. 86 p.p.s.a., na mocy którego sąd przywróci stronie termin, o ile uchybienie nie było zawinione przez stronę. Zgodnie z art. 87 p.p.s.a. przywrócenie terminu uzależnione jest od złożenia pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu w sądzie, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobnienia przez stronę braku winy w uchybieniu terminowi oraz dokonaniem przez stronę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której strona nie dokonała w terminie. Przyjęcie jednak stanowiska, zgodnie z którym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powinien zostać złożony w terminie siedmiu dni od momentu zapoznania się z aktami sprawy przez wyznaczonego z urzędu pełnomocnika mogłoby w praktyce doprowadzić do nieuzasadnionego zróżnicowania sytuacji pomiędzy pełnomocnikiem z wyboru, dysponującym trzydziestodniowym terminem do wniesienia skargi kasacyjnej a pełnomocnikiem wyznaczonym z urzędu, dysponującym zaledwie siedmiodniowym terminem na sporządzenie prawidłowo skonstruowanej skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2009 r. sygn. akt II FZ 228/09, LEX nr 552691). W związku z powyższym, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych, uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym adwokat (doradca podatkowy, radca prawny, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, niepubl., postanowienie NSA z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II FZ 47/07, niepubl.). W niniejszej sprawie r. pr. T. B. – U. została powiadomiona przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w G. pismem z dnia 7 lutego 2011 r. o ustanowieniu jej pełnomocnikiem skarżącej w przedmiotowej sprawie. Od tej daty liczony jest termin, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 14 lutego 2011 r. pełnomocnik skarżącej zapoznała się z aktami sprawy (poz. 141 zbioru udostępnionych akt za 2011 r.). W dniu 21 lutego 2011 r. wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie kserokopii wybranych dokumentów z akt sprawy, które odebrała w dniu 23 lutego 2011 r. (k. 143 akt sądowych). W dniu 1 marca 2011 r. złożyła wraz ze skargą kasacyjną wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (k. 144-145 akt sądowych). W świetle powyższego, uznając wniosek za uzasadniony, Sąd działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.