II SA/Gd 133/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2023 r., nr SKO Gd/4626/22 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić zażalenie wniesione przez skarżącego A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Gd 133/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2023 r., nr SKO Gd/4626/22, wyrokiem z dnia 26 czerwca 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 133/24, uchylił zaskarżoną decyzję. Odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem oraz z pouczeniem, doręczony został skarżącemu w dniu 29 lipca 2024 r. W dniu 22 sierpnia 2024 r. skarżący wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku. Następnie skarżący wniósł o ustanowienie adwokata z urzędu i radcy prawnego z urzędu w postępowaniu o sygn. akt II SA/Gd 133/24. Postanowieniem z 5 marca 2025 r. w sprawie II SPP/Gd 87/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego od zarządzenia starszego referendarza sądowego z 9 października 2024 r. o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania- odrzucił sprzeciw. W związku z tym Sąd przystąpił do badania spełnienia wymogów formalnych wniesionej skargi kasacyjnej i postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2025 r. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego, wskazując, że sporządzona została ona osobiście przez skarżącego, bez zachowania przymusu adwokacko – radcowskiego. Przesyłka zawierająca odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i wymogach zażalenia, została doręczona stronie w dniu 25 kwietnie 2025 r. W dniu 28 kwietnia 2025 r. skarżący osobiście wniósł samodzielnie sporządzone i niepodpisane zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca postanowienie o dorzuceniu skargi kasacyjnej została prawidłowo doręczona i odebrana osobiście przez skarżącego w dniu 25 kwietnia 2025 r. (k. 60 akt sądowych). Wnosząc więc w dniu 28 kwietnia 2025 r. Jednakże, zgodnie z treścią art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Tym samym, powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a., zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Wniesione przez skarżącego zażalenie zostało sporządzone przez niego osobiście, a z akt niniejszej sprawy nie wynika, aby skarżący był podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 p.p.s.a. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma zaś charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (zob. postanowienie NSA z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt II OZ 970/11, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przy czym, zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, s. 652 i 559). Co więcej, niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 194 § 4 p.p.s.a., stanowi brak niepodlegający konwalidacji w trybie art. 49 p.p.s.a., co oznacza jego nieusuwalność (zob. postanowienia NSA z 20 marca 2012 r., sygn. akt I OZ 169/12; z 2 października 2012 r., sygn. akt II OZ 832/12; z 20 stycznia 2021 r., sygn. akt III FZ 7/21, CBOSA). Zgodnie zaś z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w postanowieniu.