II SA/Gd 190/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. J. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. A.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 stycznia 2018 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 20 listopada 2017 r. nr [...], ustalającą na rzecz D. i J.R. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zbiornika wodnego o funkcji retencyjnej, o powierzchni do 3000 m2, zlokalizowanej na działce nr [...], obręb N. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 marca 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., oraz § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni od jego doręczenia na wykonanie obowiązku, wskazując rygor odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń zostały doręczone bezpośrednio skarżącemu w dniu 30 marca 2018 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. [...] akt). W dniu 9 kwietnia 2018 r. skarżący uiścił wpis od skargi w niniejszej sprawie, zaś w dniu 10 kwietnia nadał w placówce pocztowej przesyłkę zawierającą odpisy skargi (vide: wydruk ze śledzenia przesyłek Poczty Polskiej, k. 17 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, dostępna na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych stronie nie usunęła w wyznaczonym terminie. Art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowi, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpisy zarządzeń wzywających skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niedochowania tych obowiązków, zostały mu skutecznie doręczone w dniu 30 marca 2018 r., zatem ostatni dzień wyznaczonego, 7 - dniowego terminu, upływał w dniu 6 kwietnia 2018 r. Tymczasem jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, zaś dokonanie wpłaty w dniu 9 kwietnia 2018 r. nie może zostać uznane za wykonanie nałożonego nań obowiązku, bowiem czynność ta została podjęta po upływie terminu wyznaczonego na dzień 6 kwietnia 2018 r. W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11 oraz z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11, dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Dodatkowo, przesłanką odrzucenia skargi w stosunku do skarżącego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., było nieuzupełnienie do dnia 6 kwietnia 2018 r. braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii. Złożenie wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza bowiem, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu. Stwierdzić zatem należy, że strona skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków skargi, ani nie uiściła wpisu, które to uchybienia uniemożliwiają przyjęcie skargi do jej merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę A.J. O zwrocie na rzecz skarżącego wpisu od skargi w wysokości 500 zł, uiszczonego po upływie terminu, orzeczono w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.