II SAB/Gd 68/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na bezczynność Starosty w sprawie udzielenia informacji publicznej postanawia oddalić wniosek skarżącego o zwrot wpisu sądowego. K. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Starosty W. w sprawie udzielenia informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 26 stycznia 2012 r.: 1) zobowiązał Starostę W. do udzielenia informacji publicznej żądanej przez K. P. wnioskiem z dnia 21 października 2011 r., bądź wydania decyzji o odmowie udzielenia takiej informacji, w terminie 14 dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2) stwierdził, że bezczynność organu nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa oraz 3) zasądził od Starosty W. na rzecz skarżącego K. P. kwotę 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego – adwokatowi Ł. L. w dniu 3 lutego 2012 r. (vide: znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru,, k. 34). W dniu 29 lutego 2012 r. skarżący złożył wniosek o zwrot uiszczonej opłaty sądowej od skargi, w kwocie 100 zł. W piśmie wyjaśniono, że Starosta W. na skutek skargi na bezczynność podjął działania, a zatem skarga stała się bezprzedmiotowa, z tej przyczyny w dniu 29 lutego 2012 r. strona cofnęła skargę i nie zamierza domagać się przekazania akt sprawy administracyjnej do Sądu, ani zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Do wniosku dołączono kopię pisma z dnia 29 lutego 2012 r. skierowanego do Starosty W., z oświadczeniem bezczynność cofnięciu skargi na bezczynność złożoną w sprawie [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie podlegał uwzględnieniu Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s..a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis, w szczególności od pisma odrzuconego lub cofniętego. Stosownie zaś do treści art. 60 p.p.s.a. cofnięcie skargi jest dopuszczalne i wiąże sąd, jednakże może ono nastąpić od chwili jej wpływu do organu do czasu wydania wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny. Zgodnie bowiem z treścią art. 144 p.p.s.a. sąd związany jest wydanym wyrokiem od chwili jego ogłoszenia, a jeżeli wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym – od podpisania sentencji wyroku. Cofnięcie skargi po tej dacie byłoby zatem bezskuteczne (zob. B. Dauter, Komentarz do art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Lex; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 624/09, dostępne na stronie internetowej www.cbois.nsa.gov.pl; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Wr 1066/07, dostępne na stronie internetowej www.cbois.nsa.gov.pl). Niemniej wyjaśnia się skarżącemu, że w niniejszej sprawie do Sądu nie wpłynęło w toku postępowania sądowego pismo procesowe wniesione przez stronę osobiście, bądź przez ustanowionego profesjonalnego pełnomocnika procesowego, zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi. Niezależnie zatem, że to pismo z cofnięciem skargi, na które powołuje się skarżący (z dnia 29 lutego 2012 r. k. 38) złożono do Sądu po wydaniu wyroku z dnia 26 stycznia 2012 r., to jeszcze oświadczenie o cofnięciu skargi skierowane zostało do organu, którego bezczynność w niniejszej sprawie została zaskarżona. Z obu tych przyczyn zatem cofnięcie skargi nie wywołało żadnych skutków procesowych. W konsekwencji brak jest podstaw do zwrotu skarżącemu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stosuje się bowiem tylko wtedy, gdy sąd nie podjął jeszcze żadnej czynności zmierzającej do wyznaczenia sprawy na rozprawę, albo gdy skarżący skutecznie cofnął skargę po wyznaczeniu sprawy na rozprawę, ale przed jej rozpoznaniem (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 2279/08, dostępne na stronie internetowej www.cbois.nsa.gov.pl). Brak jest również w niniejszej sprawie podstaw do wydania orzeczenia w trybie art. 224 p.p.s.a. regulującego takie sytuacje, gdy w toku postępowania sąd nie orzekł o ponoszeniu kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie wskazanych przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.