III SA/Gd 522/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 14 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odrzucić skargę. Rada Miejska w dniu 14 maja 2014 r. podjęła uchwałę nr [...], stwierdzającą wygaśnięcie mandatu radnego L. K.. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw . Odpis uchwały L. K. otrzymał w dniu 19 maja 2014 r. ( k.4 akt ). L. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższą uchwałę, wnosząc ją bezpośrednio do Sądu w dniu 26 maja 2014 r. ( data stempla pocztowego) . Skarga skarżącego została przekazana przez Sąd do Rady Miejskiej w dniu 29 maja 2014 r. ( data stempla pocztowego, k. 10). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Kwestię wygaśnięcia mandatu skarżącego jako radnego normują przepisy ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw ( tj. Dz. U. z 2010 r. , nr 176, poz.1190 ze zm.), zwana dalej "Ordynacją wyborczą" ( por. wyrok NSA z dnia 19 marca 2013 r. sygn. akt II OSK 215/13, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Ordynacja wyborcza w art. 191 ust. 1 stanowi, że od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyny, o której mowa w art. 190 ust. 1 pkt 1, pkt 1b, pkt 2a i pkt 3, zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Ordynacja wyborcza, choć normuje termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nie normuje sposobu wnoszenia skargi ( bezpośrednio do sądu czy za pośrednictwem organu). "Z przepisu art. 191 ust. 1 ustawy z 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, który określa tylko termin do wniesienia skargi, nie można wyprowadzać wniosku, iż przepis ten zmienia tryb wnoszenia skargi określony w art. 54 § 1 p.p.s.a." ( tak NSA w postanowieniach z dnia 27 lipca 2011 r. sygn. akt II OSK 1592/11 , publ. LEX nr 1083622, z dnia 26 listopada 2013 r. sygn. akt II OSK 2862/13 , publ. LEX nr 1394989). Tak więc zastosowanie ma w tym zakresie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego, który przekazał ją organowi w dniu 29 maja 2014 r. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowoadministracyjnym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej ( por. postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2013 r. sygn. akt II GSK 24/13, publ. LEX nr 298474 ). Skoro skarga została wniesiona do sądu – zgodnie z powyższymi zasadami - w dniu 29 maja 2014 r. , a termin na jej wniesienie upływał w dniu 26 maja 2014 r. , skarga została wniesiona po terminie. Zgodnie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego, na mocy przywołanego przepisu, Sąd orzekł jak w sentencji.