III SA/Gd 527/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 22 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 22 kwietnia 2015 r. nr [...], którą organ uchylił decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 11 marca 2015 r. oraz orzekł o utracie przez S. K. uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Ww. decyzja została doręczona S. K. w dniu 27 kwietnia 2015 r.. W dniu 25 maja 2015 r. S. K. nadał w placówce pocztowej skargę na powyższą decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. Przesyłka była zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i wpłynęła tam w dniu 28 maja 2015 r. W związku z obowiązkiem wniesienia skargi za pośrednictwem właściwego organu Sąd w dniu 29 maja 2015 r. przesłał skargę do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. Skarga została doręczona organowi w dniu 1 czerwca 2015 r. Komendant Wojewódzki PSP wezwał skarżącego do podpisania skargi, a następnie w dniu 1 lipca 2015 r. wysłał podpisaną skargę wraz z aktami administracyjnymi oraz odpowiedzią na skargę do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działania, bezczynność lub przewlekłość postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie organem tym był [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej. Należy zauważyć, że decyzja z dnia 22 kwietnia 2015 r. nr [...] zawierała prawidłowe pouczenie o trybie jej zaskarżenia. W orzecznictwie wyrażany jest pogląd, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien skargę tę przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej. Sąd lub organ przekazujący skargę organowi właściwemu powinien działać w tej materii niezwłocznie, mając na uwadze upływ terminu do wniesienia skargi oraz konstytucyjne prawo strony do sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, LEX nr 1298474 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, LEX nr 742282). Jak wynika z akt sprawy decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 27 kwietnia 2015 r., zatem ostatnim dniem terminu na złożenie skargi był 27 maja 2015 r. Skarżący wysłał skargę w dniu 25 maja 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zamiast na adres organu odwoławczego. Sąd w dniu 29 maja 2015 r. tj. następnego dnia po dniu, w którym skarga wpłynęła do Sądu, przesłał ją do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. W tych okolicznościach trzeba przyjąć, że przedmiotowa skarga została skutecznie złożona w dniu 29 maja 2015 r., tj. w dniu jej przekazania (nadania) przez Sąd do właściwego organu. Nastąpiło to z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a., który upłynął w dniu 27 maja 2015 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.