III SA/Gd 574/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 września 2025 r. nr SKO Gd/2076/25 w przedmiocie wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy w sprawie wydania zatwierdzenia regulaminu strzelnicy postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 15 stycznia 2026 r. sygn. akt III SA/Gd 574/25, wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargę A. Ś. w przedmiocie wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy w sprawie wydania zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Odpis powyższego wyroku został skarżącemu doręczony wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 21 lutego 2026 r. (vide: k. 70 akt sądowych). W dniu 23 marca 2026 r. A. Ś. wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Pismo zostało sporządzone i podpisane przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej RP, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną RP (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna – zgodnie z art. 175 § 3 p.p.s.a. – może być sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami lub rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Natomiast zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem został doręczony skarżącemu w dniu 21 lutego 2026 r. Sąd stwierdził, że wniesiona w dniu 23 marca 2026 r. skarga kasacyjna nie spełnia wymogu w postaci zachowania tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego określonego w art. 175 § 1 p.p.s.a., albowiem nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem albo radcą prawnym. Ponadto z akt sprawy nie wynika aby skarżący legitymował się uprawnieniami zawodowymi, które umożliwiają samodzielne jej sporządzenie. Ustawodawca, wprowadzając w art. 175 § 1-3 p.p.s.a. wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez prawnika profesjonalistę kierował się przede wszystkim potrzebą udzielenia stronie, która nie zgadza się z zapadłym w jej sprawie orzeczeniem sądu pierwszej instancji, pomocy prawnej ze strony osób posiadających odpowiednią wiedzę prawniczą (por. postanowienia NSA: z 8 stycznia 2014 r. sygn. akt II GZ 776/13; z 22 lipca 2014 r., sygn. akt I OSK 730/14; z 20 maja 2016 r. sygn. akt I FSK 2071/14 oraz z 22 marca 2017 r. sygn. akt II OSK 1846/15, CBOSA). Sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego albo osoby wymienione w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. z zachowaniem określonych wymogów jest zatem warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka odwoławczego. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i skutkuje na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzuceniem skargi kasacyjnej (por. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 lutego 2025 r. sygn. akt II SA/Go 610/24). Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a. postanowił odrzucić sporządzoną przez skarżącego osobiście skargę kasacyjną.