I SA/Gl 1013/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych wskutek wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia oddalić wniosek. Zaskarżonym postanowieniem utrzymano w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie zaliczenia wykazanej przez M. S. i M. S. nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za [...] r. na poczet zaległości w tym podatku za [...] r. z odsetkami za zwłokę. W skardze inicjującej postępowanie w niniejszej sprawie podatnicy sformułowali żądanie wstrzymania zaskarżonego postanowienia. Nie powołali przy tym okoliczności mających przemawiać za uwzględnieniem tego wniosku, ani nie podali podstawy prawnej, na której go opierają. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] organ drugiej instancji odmówił uwzględnienia ich żądania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wniesienie do sądu skargi na postanowienie nie wstrzymuje jego wykonania. Z kolei stosownie do art. 61 § 3 tej ustawy sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu jego wykonania w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki mające uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu można jednakże rozważać dopiero po stwierdzeniu, że akt ten nadaje się do wykonania [zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2009 r., sygn. akt II FZ 631/08, Lex nr 551927]. Warunek ten zostaje spełniony, gdy ów akt dokonuje zmian w zakresie praw lub obowiązków strony [zob. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2008 r., sygn. akt I FSK 431/07, Lex nr 471074]. Podkreślenia zatem wymaga, iż choć każdy akt administracyjny wywołuje określone następstwa prawne, to nie każdy podlega wykonaniu, rozumianemu jako możliwość realizacji płynących zeń uprawnień lub też konieczność podporządkowania się określonym w nim obowiązkom [tak Ł. Strzępek (w:) "Pisma stron w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, orzecznictwo, wzory", R. Mikosz (red.), Warszawa 2008, str. 188]. Nie podlegającym wykonaniu jest również postanowienie zaskarżone w niniejszej sprawie, gdyż nie dokonało ono zmian w zakresie praw lub obowiązków skarżących, w szczególności nie nałożyło na nich powinności określonego zachowania się. Mając to na względzie na podstawie ostatnio powołanego przepisu należało orzec jak w sentencji.