I SA/Gl 1018/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. stwierdziło niedopuszczalność odwołania P. J. od nakazu płatniczego nr [...], wydanego w dniu [...] r. dla M. J. przez Burmistrza Miasta W. na łączne zobowiązanie pieniężne za okres od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. w kwocie [...] zł. Na to rozstrzygnięcie organu odwoławczego P. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Ze względu jednak to, że nie złożył jej odpisu dla uczestnika postępowania, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 listopada 2011 r. został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego. Równocześnie, mając na względzie brak wpisu od skargi, Przewodniczący Wydziału zarządził wezwanie go do uiszczenia kwoty należnej tym tytułem i pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia zażalenia na to zarządzenie. Skarżącego zobligowano do wykonania powyższych wezwań w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zostały mu one doręczone w dniu 30 listopada 2011 r. Dotychczas nie spotkały się z żadną jego reakcją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wymaga odnotowania, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, o czym stanowi art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a. Konsekwencją niespełnienia tego wymogu formalnego jest niemożność nadania pismu prawidłowego biegu (zob. np. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 1013/09, LEX nr 580208, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 8 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OZ 296/08, LEX nr 493903; z dnia 23 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2269/10, LEX nr 743401). W takim zaś przypadku przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie tego pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje z kolei wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., jednakże jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Poza zachowaniem warunków formalnych skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, od którego zgodnie z art. 230 p.p.s.a pobiera się wpis, winna być opłacona. Stosownie bowiem do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga - jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jeżeli więc w niniejszej sprawie wezwania takie (do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu od tego pisma) zostały doręczone skarżącemu w dniu 30 listopada 2011 r., to powinny być one wykonane najpóźniej w dniu 7 grudnia 2011 r. Skoro zaś skarżący tego nie uczynił, skargę przez niego wniesioną należało odrzucić na podstawie powołanych wyżej art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.