I SA/Gl 108/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia decyzją z dnia [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. (zwany dalej: "ZUS"), po ponownym rozpatrzeniu sprawy z wniosku A. K. (zwanego dalej: "stroną" lub "skarżącym"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...], nr [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek w łącznej wysokości [...] zł. W treści tej decyzji zawarto pouczenie, że przysługuje na nią skarga do sądu administracyjnego za pośrednictwem Oddziału ZUS, w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia. Przedmiotową decyzję doręczono skarżącemu w dniu 12 grudnia 2014 r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. W piśmie z dnia 8 stycznia 2015 r., nadanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, strona wniosła skargę na decyzję ZUS z dnia [...]. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 9 stycznia 2015 r. i została zarejestrowana pod sygn. I KO/Gl 1/15. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 stycznia 2015 r. (sygn. akt I KO/Gl 1/15) powyższa skarga przekazana została według właściwości organowi. Nadanie przesyłki poleconej przez Sąd na adres ZUS Oddział w C. nastąpiło w dniu 16 stycznia 2015 r., co wynika ze znajdującej się w aktach administracyjnych koperty, w której przekazano skargę. W odpowiedzi na skargę ZUS, reprezentowany przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Z brzmienia powyższych przepisów wynika, iż aby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu do sądu administracyjnego, skarżący musi to uczynić w terminie prawem przewidzianym za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje. Ponadto w orzecznictwie zaznacza się, iż w przypadku złożenia bezpośrednio skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1221/11, opubl. w Lex nr 1149135; z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, opubl. w Lex nr 1081043 oraz z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, opubl. w Lex nr 527759). W rozpatrywanej sprawie ostateczna decyzja ZUS została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 12 grudnia 2014 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego, tj. za pośrednictwem organu w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia. Niewątpliwie termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 12 stycznia 2015 r. (poniedziałek), z uwagi na brzmienie art. 83 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 90). Zgodnie bowiem z treścią powołanego art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Tymczasem skarga strony z dnia 8 stycznia 2015 r. przekazana została organowi według właściwości w dniu 16 stycznia 2015 r. Mając zaś na uwadze opisaną wcześniej regulację, wskazaną datę należy uznać za datę wniesienia skargi za pośrednictwem organu, tj. ZUS. Z powyższego wynika jednoznacznie, iż trzydziestodniowy termin przewidziany dla wniesienia skargi nie został zachowany. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.