I SA/Gl 1095/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Rotter, , , po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 czerwca 2024 r. nr SKO.F/41.4/57/2024/1888 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z 6 sierpnia 2024 r. J. B. (dalej: skarżący, strona skarżąca), reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia. W skardze zawarto wniosek o prawo pomocy, który został zarejestrowany pod sygn. akt I SPP/GI 247/24. Postanowieniem starszego referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 20 grudnia 2024 r. odmówiono stronie skarżącej przyznania prawa pomocy. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 31 marca 2025 r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 15 kwietnia 2025 r., strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 214 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 maja 2025 r. W piśmie z 9 maja 2025 r. strona skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został zarejestrowany pod sygn. akt I SPP/GI 123/25 oraz zażalenie na ww. zarządzenie z 15 kwietnia 2025 r. Postanowieniem z 12 czerwca 2025 r., sygn. akt III FZ 252/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Z kolei postanowieniem starszego referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 18 listopada 2025 r. odmówiono stronie skarżącej przyznania prawa pomocy w sprawie o sygn. I SPP/Gl 123/25. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 19 stycznia 2026 r. Z uwagi na powyższe skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa, zawierająca ww. wezwanie, awizowana była po raz pierwszy w dniu 23 stycznia 2026 r. Powtórne awizowanie przesyłki miało miejsce w dniu 2 lutego 2026 r. Przesyłka została wydana skarżącemu w dniu 9 lutego 2026 r. Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. W piśmie z 13 lutego 2026 r. strona skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jednocześnie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie, po rozpoznaniu zawartego w skardze wniosku, na mocy postanowienia starszego referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 20 grudnia 2024 r., skarżącej odmówiono przyznania prawa pomocy. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 31 marca 2025 r. W konsekwencji strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I o wezwaniu do uiszczenia wpisu strona skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz zażalenie na ww. zarządzenie. Postanowieniem z 12 czerwca 2025 r., sygn. akt III FZ 252/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Z kolei postanowieniem starszego referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 18 listopada 2025 r. odmówiono stronie skarżącej przyznania prawa pomocy. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 19 stycznia 2026 r. W następstwie zaistniałych okoliczności koniecznym stało się zatem wystosowanie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi, co spowodowało, że strona skarżąca została ponownie zobowiązana do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie uznać należy za skutecznie doręczone 6 lutego 2026 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. W myśl § 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Zatem, w rozpatrywanej sprawie, przesyłkę zawierającą wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi, uznaje się za doręczoną z dniem 6 lutego 2026 r., tj. z upływem czternastego dnia, licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki, które miało miejsce w dniu 23 stycznia 2026 r. Wydanie przesyłki w dniu 9 lutego 2026 r. (tj. po upływie okresu 14 dni od pierwszej jej awizacji) jest pozbawione przy tym znaczenia prawnego i z uwagi na regulacje zawarte w art. 73 p.p.s.a. nie może skutkować uznaniem, iż przesyłkę doręczono w tymże dniu. W konsekwencji uznać należy, że termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upłynął skarżącemu z dniem 13 lutego 2026 r. W tym terminie wpis od skargi nie został uiszczony. Jednocześnie strona skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że Sąd orzekający podziela pogląd prawny prezentowany w orzecznictwie sądów administracyjnych, w myśl którego prawomocne zakończenie postępowania w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych powoduje powstanie obowiązku uiszczenia przez stronę wymaganego wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z 10 lipca 2014 r. sygn. akt II OZ 667/14, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Obowiązku tego nie uchyla wystąpienie przez stronę z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, po wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, do czego strona ma prawo na podstawie art. 165 p.p.s.a. Trzeba zatem mieć na uwadze, że złożenie, w terminie przewidzianym na uiszczenie wpisu sądowego, kolejnego wniosku o prawo mocy nie przerywa biegu tego terminu, a jego upływ powoduje przewidziane prawem konsekwencje proceduralne (por. m. in. postanowienia NSA: z 8 maja 2007 r. sygn. akt II FSK 649/06, z 3 lutego 2009 r. sygn. akt I OZ 53/09; z 28 lipca 2009 r. sygn. akt I FZ 252/09). W konsekwencji zaistniałych okoliczności, stwierdzić należało, iż skarga obarczona jest brakiem fiskalnym, uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego dalszego biegu. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.