I SA/Gl 1235/10

I SA/Gl 1235/10 POSTANOWIENIE Dnia 13 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych wskutek wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia oddalić wniosek Zaskarżonym postanowieniem utrzymano w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z dnia [...]., nr [...], którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku skarżących o "wstrzymanie wykonalności" dwóch decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z dnia [...] tj. decyzji określającej skarżącym wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. [nr [...]] oraz decyzji określającej skarżącemu odsetki za zwłokę od niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych z prowadzonej działalności gospodarczej za miesiące od lutego 2005 r. do czerwca 2005 r. [nr [...]]. Wniosek ów skarżący zawarli w odwołaniu od powyższych decyzji. Natomiast w skardze inicjującej postępowanie w niniejszej sprawie skarżący sformułowali żądanie wstrzymania zaskarżonego postanowienia. Nie powołali przy tym okoliczności mających przemawiać za uwzględnieniem tego wniosku, jak również nie podali podstawy prawnej, na której go opierają. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) wniesienie do sądu skargi na postanowienie nie wstrzymuje jego wykonania. Natomiast stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu jego wykonania w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki mające uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu można jednakże rozważać dopiero po stwierdzeniu, że akt ten nadaje się do wykonania [zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2009 r., sygn. akt II FZ 631/08, Lex nr 551927]. Warunek ten zostaje spełniony, gdy ów akt dokonuje zmian w zakresie praw lub obowiązków strony [zob. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2008 r., sygn. akt I FSK 431/07, Lex nr 471074]. Podkreślenia zatem wymaga, iż choć każdy akt administracyjny wywołuje określone następstwa prawne, to nie każdy podlega wykonaniu, rozumianemu jako możliwość realizacji płynących zeń uprawnień lub też konieczność podporządkowania się określonym w nim obowiązkom [tak Ł. Strzępek (w:) "Pisma stron w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, orzecznictwo, wzory", R. Mikosz (red.), Warszawa 2008, str. 188]. Nie podlegającym wykonaniu jest również postanowienie zaskarżone w niniejszej sprawie. Nie dokonało ono bowiem zmian w zakresie praw lub obowiązków skarżących: mimo nieuwzględnienia ich wniosku o wstrzymanie wykonania wskazanych wyżej decyzji i tak nie podlegały one wykonaniu jako decyzje, od których, w dniu złożenia tego wniosku, służyło odwołanie. Mając to na względzie Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.