I SA/Gl 1367/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmawia wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...], nr [...] określającą skarżącej K. Z. wysokość zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. w kwocie [...] zł. W skardze pełnomocnik skarżącej, będący doradcą podatkowym, sformułował wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu zaakcentował, że skarżąca utrzymuje się ze skromnej renty i pomocy rodziny, a otrzymywane w ten sposób środki niemal w całości przeznacza na leczenie. Następnie zwrócił uwagę na charakter choroby skarżącej. (Jak wynika z akt sprawy skarżąca cierpi na schorzenie psychiczne, co legło u podstaw całkowitego jej ubezwłasnowolnienia i ustanowienia dla niej opiekuna, którym jest jej mąż.) Mając to na względzie, wyraził przekonanie, iż egzekucja wskazanego zobowiązania podatkowego może prowadzić do zaburzenia w leczeniu skarżącej, a w dalszej kolejności skutkować wystąpieniem u niej stanów [...] i [...]. W tym miejscu podkreślenia wymaga, że wykonanie wyżej wskazanej decyzji organu pierwszej instancji zostało przez ten organ wstrzymane do wysokości [...] zł postanowieniem z dnia [...], nr [...] wydanym na podstawie art. 239f § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) po prawomocnym wpisie hipoteki przymusowej na garażu należącym do skarżącej i jej męża. Niezbędne jest również odnotowanie, że w dniu 25 listopada 2013 r. w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, a po uprawomocnieniu się tego orzeczenia należność tytułem wpisu od skargi ([...] zł) została uiszczona. W toku postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy ustalono, że pomimo rozdzielności majątkowej skarżąca tworzy gospodarstwo domowe z mężem. Utrzymują się ze świadczeń emerytalnych, których łączna wysokość wynosi [...] zł (po odliczeniu kwot potrącanych w toku postępowania egzekucyjnego). Mąż skarżącej prowadzi działalność gospodarczą, z której za 2012 r. wykazał dochód w wysokości [...] zł. Natomiast z przedstawionego przezeń podsumowania księgi przychodów i rozchodów za okres od stycznia do września 2013 r. wynika, że w czasie tym narastająco poniósł stratę w kwocie [...] zł, a w ostatnim z wymienionych miesięcy – osiągnął dochód w wysokości [...] zł. Zgodnie ze złożonym oświadczeniem miesięczne wydatki gospodarstwa domowego opiewają na kwotę co najmniej [...] zł, w tym [...] zł na leczenie ([...] zł – skarżącej; [...] zł – jej męża), jednakże wnioskodawca nie jest w stanie w całości ich udokumentować. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W myśl art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji (§ 1), niemniej jednak sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§ 3). Podkreślenia wymaga, że w kwestii tej sąd orzeka przede wszystkim na podstawie oświadczeń strony. Zgodnie bowiem z utrwalonym w orzecznictwie poglądem to w jej interesie leży takie sformułowanie wniosku, by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście przesłanek wstrzymania wykonania. Twierdzenia te winny zaś zostać poparte niezbędnym odwołaniem się do materiałów źródłowych, jak również skonkretyzowanych danych wystarczająco obrazujących jej sytuację, gdyż brak takiego odniesienia uniemożliwia pozytywną weryfikację ich wiarygodności, a w rezultacie – przychylenie się do zgłoszonego żądania [por. m. in. następujące postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 22 marca 2011 r., II GSK 373/11, LEX nr 783884; z dnia 3 lutego 2011 r., I OZ 74/11, LEX nr 741996; z dnia 18 marca 2010 r., II FSK 502/09, LEX nr 569795; z dnia 1 października 2009 r., I FSK 1312/08, LEX nr 573178; z dnia 30 lipca 2009 r., I OZ 754/09, LEX nr 552410; z dnia 19 czerwca 2009 r., II GSK 466/09, LEX nr 563508; z dnia 29 maja 2009 r., I FZ 148/09, LEX nr 564208; z dnia 16 kwietnia 2009 r., II GSK 257/09, LEX nr 575347]. Tymczasem sytuacja taka zachodzi w rozpatrywanym przypadku: wnioskodawca nie poparł wszak żadnymi danymi swego przekonania o tym, że egzekucja zobowiązania podatkowego może doprowadzić do braku wystarczających środków na leczenie skarżącej, a w konsekwencji wywołać zagrożenie dla jej zdrowia i życia. Co więcej, analiza akt sprawy, w szczególności zaś uwzględnienie okoliczności ujawnionych w toku postępowania z wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy, pozwala sądzić, że te jego obawy są niezasadne, skoro skarżąca i jej mąż w ramach gospodarstwa domowego wszystkie deklarowane wydatki, w tym na leczenie, pokrywają z otrzymywanych emerytur pomimo częściowego zajęcia tych świadczeń, a nie jest to, zważywszy na prowadzenie przez męża skarżącej działalności gospodarczej, jedyne źródło ich dochodów. Reasumując, ograniczenie uzasadnienia rozpatrywanego żądania do przedstawionych twierdzeń jest niewystarczające do uznania, by w niniejszej sprawie zachodziły przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a ponieważ do takiego samego wniosku prowadzi analiza całego, zebranego w sprawie materiału dowodowego, wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne.