I SA/Gl 1679/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Ćwik - Bury (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. L. R. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach. Następnie wniósł także pismo procesowe, uzupełniające skargę, datowane na 25 listopada 2019 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 grudnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru pesel skarżącego oraz złożenie odpisu skargi oraz odpisu pisma uzupełniającego skargę celem doręczenia ich uczestnikowi postępowania – Naczelnikowi [...] Urzędu Skarbowego w S.. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 grudnia 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając w terminie na wezwanie, które zostało doręczone w dniu 20 stycznia 2020 r. skarżący uiścił wpis od skargi oraz w piśmie z dnia 26 stycznia 2020r. podał swój numer pesel i zawarł wniosek o zawieszenie postępowania. Nie przedłożył natomiast odpisu skargi ani odpisu pisma uzupełniającego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu wskutek nieuzupełnienia w terminie braku formalnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. W tym miejscu warto zwrócić uwagę na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. LEX nr 1404016), według której: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Należy również podkreślić, iż żaden przepis P.p.s.a. nie nakłada na Sąd obowiązku sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników celem ich doręczenia uczestnikom postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1759/11, publ. LEX nr 1069040; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10, publ. LEX nr 658596). W niniejszej sprawie do skargi nie został załączony jej odpis, zaś pismo uzupełniające skargę zostało złożone w jednym egzemplarzu, podczas gdy w sprawie występuje również uczestnik postępowania. Uzasadniało to skierowanie do skarżącego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla doręczenia go uczestnikowi postępowania, wraz z odpisem pisma uzupełniającego skargę. Skarżący, pomimo wezwania doręczonego w dniu 20 stycznia 2020 r. nie nadesłał wymaganego odpisu skargi ani odpisu pisma ją uzupełniającego zaś termin dla dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie z dniem 27 stycznia 2020 r. Z uwagi na to, że w wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.