I SA/Gl 245/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na uchwałę Rady Gminy Poraj z dnia 30 listopada 2018 r. nr 6(II)18 w przedmiocie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2019 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 5 lutego 2019 r. M. C. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia uchwałę Rady Gminy Poraj w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2019 r. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie konstytucyjnej zasady równości obywateli wobec prawa, ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy o wdrażaniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak interesu prawnego po stronie skarżącego w zaskarżeniu uchwały, ewentualnie o jej oddalenie. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 kwietnia 2019 r. wezwano skarżącego do wykazania interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały Rady Gminy Poraj z dnia 30 listopada 2018 r. nr 6(II)18 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2019 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia 10 kwietnia 2019 r. oświadczył, że interes prawny pojmował zbyt szeroko, jako dobro ogółu mieszkańców gminy naruszone uprzywilejowaniem podatkowym branży samochodowej w sytuacji jej wielomilionowego zadłużenia. Mając powyższe na uwadze wniósł o uznanie skargi za niebyłej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy odnotować, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506), dalej "u.s.g.", każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej "ppsa", Sąd odrzuca skargę jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądowoadministracyjnym naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia to naruszenie przysługującej podmiotowi z mocy prawa ochrony. Ma ono miejsce w sytuacji, gdy zaskarżonym aktem zostaje odebrane lub ograniczone jakieś prawo skarżącego, wynikające z przepisów prawa materialnego, względnie zostanie nałożony na niego nowy obowiązek lub też zmieniony obowiązek dotychczas na nim ciążący. Dla skutecznego wniesienia skargi konieczne jest zatem wykazanie przez stronę, że właśnie wskutek podjęcia zaskarżonej uchwały został naruszony jej konkretny interes prawny lub uprawnienie przez ograniczenie lub pozbawienie uprawnień wynikających z przysługującego mu prawa. Innymi słowy, należy wykazać, że wskutek podjęcia kontestowanej uchwały doszło do naruszenia konkretnego i aktualnego, prawem chronionego interesu lub uprawnienia podmiotu wnoszącego skargę oraz wskazać naruszenie przez organ gminy konkretnego przepisu prawa materialnego, wpływającego negatywnie na sytuację prawną skarżącego (zob. postanowienie NSA z dnia 16 maja 2018 r., sygn. akt II OSK 319/18, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 311/18, postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 442/18; orzeczenia sądów administracyjnych dostępne na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd uznał, że zaskarżona uchwała, dotycząca określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2019 r. nie zmieniła sytuacji prawnej skarżącego i w konsekwencji nie narusza jego interesu prawnego. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a i § 3 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.