I SA/Gl 305/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, , , po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę; W dniu 27 lutego 2009 r. (data nadania przesyłki poleconej nr R [...]) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga M. S.(pismo procesowe sporządzone w dniu 26 lutego 2009 r.) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania podatnika od decyzji organu I instancji. Skargę wpisano do Dziennika Korespondencji Ogólnej Wydziału I WSA w Gliwicach i na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 marca 2009 r. przesłano ją niezwłocznie do Dyrektora Izby Skarbowej w K. (przy piśmie z dnia 6 marca 2009 r.) z pouczeniem o treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a. O powyższym zawiadomiono skarżącego. W konsekwencji skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 11 marca 2009 r. W dniu 6 kwietnia 2009 r. do Sądu wpłynęła ww. skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy. W tych ramach organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi przyjmując, że zaskarżone postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 30 stycznia 2009 r. W toku postępowania wyjaśniającego ustalono na podstawie duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki nr nadawczy [...], że postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r. doręczono skarżącemu w dniu 30 stycznia 2009 r., co potwierdza jego własnoręczny podpis (patrz potwierdzenie odbioru nadesłane przez Naczelnika Urzędu Pocztowego w M. w dniu 1 czerwca 2009 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem termin ten jest zachowany jeżeli przed jego upływem skarga zostaje wniesiona do organu odwoławczego. Mając na uwadze ustalony wyżej stan faktyczny oraz przytoczone podstawy prawne, dodatkowo wziąwszy pod uwagę art. 83 § 2 P.p.s.a., stwierdzono, że ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w tej sprawie z dniem 2 marca 2009 r. Na gruncie orzecznictwa sądów powszechnych wypracowano zasadę, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 P.p.s.a., decyduje w takich przypadkach jak w tym, który zaistniał w tej sprawie, data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (patrz np. postanowienie SN z dnia 14 listopada 1973 r., sygn. akt II CZ 183/73, publ.: OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Przedstawione stanowisko znalazło uznanie wśród komentatorów. Podtrzymano bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 248). Podobnie przyjmuje się w aktualnym orzecznictwie sądów administracyjnych (np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 25 maja 2009 r. sygn. akt I OSK 575/09, z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 4 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 53/09, niepubl.) Z tych powodów za termin wniesienia skargi do Sądu przyjęto w tej sprawie dzień 6 marca 2009 r., tj. dzień, którym skargę M. S. przekazano do organu odwoławczego. Należało jeszcze w tym miejscu zwrócić uwagę skarżącego, że w treści postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. zawarto prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach był zobowiązany skargę M. S. – jako wniesionej po dniu 2 marca 2009 r. - odrzucić, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., o czym postanowiono jak w sentencji.