I SA/Gl 34/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia oddalić wniosek. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...] w części, w jakiej określała zobowiązanie podatkowe A. P. z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2004 w kwocie [...]zł. Zaś w pozostałym zakresie, w którym decyzja ta określała odsetki od zaniżonych zaliczek miesięcznych na poczet powyższego podatku, została ona uchylona a postępowanie – umorzone. Skargę inicjującą postępowanie przed Sądem w niniejszej sprawie wniesiono na powyższą decyzję organu odwoławczego w części, w jakiej utrzymuje ona w mocy decyzję organu pierwszej instancji, żądając jej uchylenia. Ponadto w piśmie tym zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, który nie został uzasadniony. Okoliczność ta legła u podstaw rozstrzygnięcia podjętego przez Dyrektora Izby Skarbowej w K., który postanowieniem nr [...], wydanym w dniu [...], odmówił uwzględnienia wskazanego żądania skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji (§ 1), niemniej jednak strona może wystąpić z takim wnioskiem do organu, który decyzję tę wydał (§ 2), lub do Sądu, który - po przekazaniu mu skargi na tę decyzję - może żądanie to uwzględnić nawet w przypadku, gdyby organ uprzednio wydał rozstrzygnięcie odmowne (§ 3). Powołany przepis uzależnia jednak wstrzymanie wykonania decyzji przez Sąd od spełnienia przynajmniej jednej z wymienionych w nim przesłanek, a mianowicie od niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że w kwestii tej Sąd orzeka przede wszystkim na podstawie twierdzeń strony. Zgodnie bowiem z utrwalonym w orzecznictwie poglądem to w jej interesie leży takie sformułowanie wniosku, by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Twierdzenia te winny zaś zostać połączone z niezbędnym odwołaniem się do materiałów źródłowych, jak również skonkretyzowanych danych wystarczająco obrazujących jej sytuację [por. m. in. następujące postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 października 2010 r., sygn. akt I GZ 316/10, LEX nr 607229; z dnia 18 marca 2010 r., sygn. akt II FSK 502/09, LEX nr 569795; z dnia 1 października 2009 r., sygn. akt I FSK 1312/08, LEX nr 573178; z dnia 30 lipca 2009 r., sygn. akt I OZ 754/09, LEX nr 552410; z dnia 19 czerwca 2009 r., sygn. akt II GSK 466/09, LEX nr 563508; z dnia 29 maja 2009 r., sygn. akt I FZ 148/09, LEX nr 564208; z dnia 16 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GSK 257/09, LEX nr 575347]. Odnosząc powyższe do rozpoznawanego wniosku, stwierdzić należy, że poza jego sformułowaniem skarżący nie powołał żadnych okoliczności, które miałyby wskazywać na spełnienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wywód zawarty w uzasadnieniu skargi koncentruje się wszak na uargumentowaniu zarzutów naruszenia prawa oraz - także w niej zawartego - żądania zawieszenia postępowania przed Sądem. Okoliczności te nie stanowią jednakże przesłanek wstrzymania wykonania. Nie jest nią bowiem ani niezgodność z prawem zaskarżonej decyzji, ani inne postępowanie, od którego wyniku uzależnione jest rozstrzygnięcie sprawy niniejszej [por. również postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20 października 2009 r., sygn. akt II OZ 892/09, LEX nr 573634; z dnia 16 października 2009 r., sygn. akt II FSK 1783/08, LEX nr 573464; z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt I OSK 1280/09, LEX nr 595028]. Niezależnie od powyższego również z urzędu Sąd nie dopatrzył się wystąpienia okoliczności uzasadniających uwzględnienie rozpoznawanego wniosku. Na podstawie akt sprawy niemożliwe jest wywnioskowanie, by wykonanie zaskarżonej decyzji mogło wywołać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, tym bardziej, że dotyczy ona zobowiązania podatkowego, które ma charakter pieniężny i z natury rzeczy skutki jego są odwracalne: wszak w przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi nadpłacone kwoty podlegać będą zwrotowi. Dlatego też, na podstawie art. 61 §§ 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. Niejako na marginesie wymaga jednakże wspomnienia, iż niniejsze rozstrzygnięcie nie stoi na przeszkodzie ponownemu złożeniu takiego wniosku wraz z jego uzasadnieniem. Nie kończy ono bowiem postępowania w sprawie i jako takie, zgodnie z art. 165 powołanej ustawy, może być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby było zaskarżone, a nawet prawomocne.