I SA/Gl 432/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. (B.) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odsetek za zwłokę od zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2010 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...], oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia, Dyrektor Izby Skarbowej w K., po rozpatrzeniu odwołania L. B. (B.), reprezentowanego przez pełnomocnika będącego doradcą podatkowym, utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. z dnia [...], nr [...], określającą wysokość odsetek za zwłokę w łącznej kwocie [...]zł od niewpłaconych należnych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2010 rok. Powyższą decyzję organu odwoławczego doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 17 lutego 2014 r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Ponadto w treści rozstrzygnięcia zawarto pouczenie, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w K., w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenie decyzji. W piśmie z dnia 18 marca 2014 r., nadanym w tej dacie bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, L. B., reprezentowany przez pełnomocnika będącego doradcą podatkowym, wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 20 marca 2014 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 24 marca 2014 r. (sygn. akt I KO/Gl 10/14) powyższa skarga przekazana została według właściwości organowi odwoławczemu. Nadanie tej przesyłki poleconej przez Sąd na adres właściwego organu nastąpiło w dniu 27 marca 2014 r.. co wynika ze znajdującej się w aktach administracyjnych koperty, w której przekazano skargę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi, a z ostrożności – o jej oddalenie. Zaznaczył, że ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 19 marca 2014 r., a tymczasem została ona nadana do organu dnia 27 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, na mocy art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Z brzmienia przytoczonych przepisów wynika, iż aby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu do sądu administracyjnego, skarżący musi to uczynić w terminie prawem przewidzianym za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1221/11, opubl. w zbiorze orzeczeń Lex pod nr 1149135). Ponadto w orzecznictwie zaznacza się, iż w przypadku złożenia bezpośrednio skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, opubl. w zbiorze orzeczeń Lex pod nr 1081043 oraz z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, opubl. w zbiorze orzeczeń Lex pod nr 527759). W rozpatrywanej sprawie ostateczna decyzja organu podatkowego została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 17 lutego 2014 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego – za pośrednictwem organu. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 19 marca 2014 r. Tymczasem strona, działająca przez pełnomocnika, wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 18 marca 2014 r. (data nadania). Ustalono, że skarga ta przekazana została organowi według właściwości w dniu 27 marca 2014 r. Tą zaś datę należy uznać za datę wniesienia skargi za pośrednictwem organu tj. Dyrektora Izby Skarbowej w K.. Z powyższego wynika jednoznacznie, iż trzydziestodniowy termin przewidziany dla wniesienia skargi nie został zachowany. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.