I SA/Gl 50/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia SO Paweł Kornacki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia spod egzekucji rachunku bankowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. skarżąca D. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na oznaczone w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] nr [...], odmawiające zwolnienia z egzekucji wpływów na rachunek osobisty strony zajęty w A Banku [...] S.A. na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] wystawionego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. Skarga została wniesiona w dwóch egzemplarzach, przy czym jeden z nich pozostawiono w organie odwoławczym, co wynika z odpowiedzi na skargę tego organu z dnia 14 stycznia 2014 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 21 stycznia 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi z dnia 12 grudnia 2013 r. dla doręczenia uczestnikowi postępowania, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I, wydanym w tym samym dniu, wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca m.in. odpis powyższego zarządzenia oraz wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi z dnia 12 grudnia 2013 r., została doręczona do rąk skarżącej D. D. w dniu 30 stycznia 2014 r. Do chwili obecnej skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczy odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. W tym miejscu warto zwrócić uwagę na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., wydaną w sprawie prowadzonej pod sygn. akt I OPS 13/13 (publ. w LEX nr 1404016), według której: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Należy również podkreślić, iż żaden przepis ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakłada na Sąd obowiązku sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników celem ich doręczenia uczestnikom postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1759/11, publ. w LEX nr 1069040; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10, publ. w LEX nr 658596). W niniejszej sprawie do skargi został załączony jeden jej odpis, przeznaczony dla organu odwoławczego – Dyrektora Izby Skarbowej w K., podczas gdy w sprawie występuje również uczestnik postępowania – Naczelnik Urzędu Skarbowego w M., co uzasadniało skierowanie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dodatkowego jej odpisu. Powyższego braku skarżąca nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego pouczenia jej o następstwie jego nieusunięcia w postaci odrzucenia skargi. Dalej należy wskazać, iż zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – pod rygorem jej odrzucenia), uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie odpisu skargi dla doręczenia uczestnikowi postępowania, jak również termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 6 lutego 2014 r. (czwartek). Z uwagi na okoliczność, że w wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony a należny wpis od skargi nie został uiszczony, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.