I SA/Gl 545/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości w kwestii wniosku pełnomocnika skarżącego z dnia 22 marca 2013 r. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia [...], nr [...], ew. [...], którą organ ten, po wznowieniu postępowania w sprawie ustalenia skarżącemu G.Z, wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2009 r.: 1) uchylił w całości swoją decyzję ostateczną z dnia [...], nr [...], ustalającą wskazane zobowiązanie w wysokości [...] zł; 2) uchylił w całości swoją decyzję ostateczną z dnia [...], nr [...], ustalającą powyższe zobowiązanie w wysokości [...] zł i 3) ustalił wspomniane zobowiązanie w wysokości [...] zł. W skardze na tę decyzję organu odwoławczego pełnomocnik skarżącego zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Jak podał, o zasadności tego żądania przesądza argumentacja, jaką przedstawił na poparcie skargi, a także to, że uprawomocnienie się decyzji skutkować będzie poniesieniem znacznych nakładów finansowych przez skarżącego, co może doprowadzić do wyrządzenia mu znacznej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji (§ 1), niemniej jednak strona może wystąpić z takim wnioskiem do organu, który decyzję tę wydał (§ 2), lub do sądu, który - po przekazaniu mu skargi na tę decyzję - może żądanie to uwzględnić nawet w przypadku, gdyby organ uprzednio wydał rozstrzygnięcie odmowne (§ 3). Powołany przepis uzależnia jednak wstrzymanie wykonania decyzji przez sąd od spełnienia przynajmniej jednej z wymienionych w nim przesłanek, a mianowicie od niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, że w kwestii tej sąd orzeka przede wszystkim na podstawie oświadczeń strony. Zgodnie bowiem z utrwalonym w orzecznictwie poglądem to w jej interesie leży takie sformułowanie wniosku, by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście przesłanek wstrzymania wykonania. Twierdzenia te winny zaś zostać poparte niezbędnym odwołaniem się do materiałów źródłowych, jak również skonkretyzowanych danych wystarczająco obrazujących jej sytuację, gdyż brak takiego odniesienia uniemożliwia pozytywną weryfikację ich wiarygodności, a w rezultacie – przychylenie się do zgłoszonego żądania [por. m. in. następujące postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 22 marca 2011 r., II GSK 373/11, LEX nr 783884; z dnia 3 lutego 2011 r., I OZ 74/11, LEX nr 741996; z dnia 18 marca 2010 r., II FSK 502/09, LEX nr 569795; z dnia 1 października 2009 r., I FSK 1312/08, LEX nr 573178; z dnia 30 lipca 2009 r., I OZ 754/09, LEX nr 552410; z dnia 19 czerwca 2009 r., II GSK 466/09, LEX nr 563508; z dnia 29 maja 2009 r., I FZ 148/09, LEX nr 564208; z dnia 16 kwietnia 2009 r., II GSK 257/09, LEX nr 575347]. O adekwatności tej kwalifikacji do analizowanego przypadku przesądza fakt, że akcentowane we wniosku zagrożenie w postaci konieczności poniesienia znacznych nakładów finansowych, nie zostało poparte żadnymi danymi, które ukazywałyby przede wszystkim rzeczywistą zdolność płatniczą skarżącego. Także analiza całego, zebranego w sprawie materiału dowodowego nie pozwala na zrekonstruowanie sytuacji, w jakiej się on znajduje. Spostrzeżenie to odnieść należy również to okoliczności ujawnionych przez pełnomocnika skarżącego w toku postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy, gdyż – jak trafnie podkreślił referendarz sądowy – stanowią one prezentację wybiórczą. Powyższe uniemożliwia ustalenie, czy wystąpienie konieczności poniesienia znacznych nakładów finansowych może prowadzić do wyrządzenia znacznej szkody skarżącemu lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Przyczyną taką nie jest natomiast ani sugerowana wadliwość decyzji, ani ewentualność uwzględnienia skargi na nią wniesionej, ponieważ kwestia zgodności z prawem zaskarżonego aktu stanowi przedmiot oceny na etapie badania zasadności skargi. Reasumując, ograniczenie uzasadnienia rozpatrywanego żądania do przedstawionych twierdzeń jest niewystarczające do uznania, by w niniejszej sprawie zachodziły przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a ponieważ do takiego samego wniosku, zdaniem Sądu, prowadzi analiza akt sprawy, na podstawie wyżej powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.