I SA/Gl 783/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 11 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Z. W. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] uchylające w całości postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] nr [...] o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego obejmującego zaległości z tytułu opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych za okres od stycznia 2010 r. do marca 2014 r. i umarzające postępowanie organu pierwszej instancji. Skarga została wniesiona w dwóch egzemplarzach, przy czym jeden z nich pozostawiono w organie odwoławczym, co wynika z odpowiedzi na skargę tego organu z dnia 12 lipca 2017 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania – Poczcie Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w B., w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, wydanym w tym samym dniu, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, również w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczona została skarżącemu w dniu 9 sierpnia 2017 r. Należny wpis od skargi uiszczony został w dniu 11 sierpnia 2017 r., natomiast skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "P.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. W tym miejscu warto zwrócić uwagę na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. LEX nr 1404016), według której: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Należy również podkreślić, iż żaden przepis ustawy P.p.s.a. nie nakłada na Sąd obowiązku sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników celem ich doręczenia uczestnikom postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1759/11, publ. LEX nr 1069040; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10, publ. LEX nr 658596). W niniejszej sprawie do skargi został załączony jeden jej odpis, przeznaczony dla organu odwoławczego, podczas gdy w sprawie występuje również uczestnik postępowania, będący wierzycielem w postępowaniu administracyjnym, tj. Poczta Polska S.A. Centrum Obsługi Finansowej w B., co uzasadniało skierowanie do skarżącego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dodatkowego jej odpisu. Powyższego braku formalnego skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach jego nieusunięcia. Termin przewidziany do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął zaś bezskutecznie z dniem 16 sierpnia 2017 r. Z uwagi na okoliczność, że w wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.