I SA/Gl 818/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik - Bury (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 7 maja 2025 r. nr SKO.F/41.4/267/2025/4957 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2025 r. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 100,00 (słownie: sto) złotych. WSA/post.1 - sentencja postanowienia S. K. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na oznaczoną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego na 2025 r. Skarga została wniesiona za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże w jej treści skarżący zawarł oświadczenie o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Dlatego też korespondencja do skarżącego została skierowana przez Sąd za pośrednictwem operatora pocztowego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 września 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona adresowana do skarżącego i zawierająca powyższe wezwanie była awizowana w dniu 7 października 2025 r. po raz pierwszy, o czym zawiadomienie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata, a następnie była awizowana powtórnie w dniu 15 października 2025 r. o czym zawiadomienie również umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. W dniu 22 października 2025 r. przesyłka została wydana skarżącemu. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 29 października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1 są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Równocześnie, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a., do którego odwołuje się § 1 tegoż artykułu przewiduje, iż skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei na podstawie art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. W rozpatrywanej sprawie pierwsze awizowanie przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu miało miejsce w dniu 7 października 2025 r., drugie awizo w dniu 15 października 2025 r. dlatego też uznaje się ją za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. (fikcja doręczenia) z dniem 21 października 2025r. Późniejsze wydanie przesyłki nie ma znaczenia prawnego. Termin przewidziany na uiszczenie wpisu upłynął zatem bezskutecznie z dniem 28 października 2025 r., wpis uiszczony został natomiast dopiero w dniu 29 października 2025 r. a więc jeden dzień po upływie siedmiodniowego terminu, przewidzianego na dokonanie tej czynności. Orzecznictwo sądowe zgodne jest przy tym co do tego, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. np. postanowienia NSA: z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, opubl. LEX nr 965219; z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11, opubl. LEX nr 965208). Niezachowanie terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi z mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Negatywne konsekwencje tego stanu rzeczy znieść może natomiast wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, który strona jest uprawniona złożyć w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie natomiast z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie art. 232 § 2 p.p.s.a. postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Reasumując, w niniejszej sprawie wpis od skargi został uiszczony już po upływie terminu na dokonanie tej czynności, dlatego na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzeczono w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Z kolei o zwrocie całego uiszczonego wpisu od skargi orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.