I SA/Gl 844/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Prawomocnym zarządzeniem z dnia 9 września 2011 r. Przewodniczący Wydziału wezwał K. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Pouczono przy tym skarżącego, że wpis ten należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu (podając godziny urzędowania i numer rachunku bankowego) w terminie siedmiu dni licząc od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczając odpis powyższego zarządzenia, pouczono stronę między innymi o treści art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwaną dalej w skrócie: P.p.s.a. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (vide pismo z dnia 22 września 2011 r.). Wniosek ten został następnie, w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego, wniesiony na urzędowym formularzu. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy, objęty dodatkowo dołączonymi odpisami dokumentów (nadesłanymi w odpowiedzi na wezwanie referendarza z dnia 4 października 2011 r.), referendarz sądowy postanowieniem z dnia 8 listopada 2011 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2011 r., Sąd rozpatrując sprzeciw od tego orzeczenia, również odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis tego ostatniego orzeczenia doręczono skarżącemu w dniu 2 stycznia 2012 r., pouczając go przy tym o przysługującym zażaleniu. Postanowienie to uprawomocniło się z dniem 9 stycznia 2012 r. albowiem skarżący nie skorzystał z przysługującego mu środka odwoławczego. W tym stanie rzeczy, zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2012 r. skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wspomnianego na wstępie wpisu sądowego od skargi, a tym samym do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 września 2011 r. W wezwaniu tym (patrz pismo z dnia 20 stycznia 2012 r.) jeszcze raz poinformowano skarżącego o trybie oraz terminie uiszczenia wpisu. Jednocześnie pouczono go, że środek zaskarżenia w tej sytuacji nie przysługuje. Wezwanie doręczono w dniu 30 stycznia 2012 r., co znajduje potwierdzenie na zwrotnym pokwitowaniu odbioru zamieszczonym w aktach tej sprawy. W dniu 6 lutego 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) K. P., przedkładając druk PPF oraz dokumenty źródłowe, ponownie wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wymagany wpis sądowy od skargi nie został uiszczony do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 214 § 1 i art. 219 § 1 P.p.s.a. strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. W niniejszej sprawie wpis ten wynosi [...] zł zgodnie z prawomocnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 września 2011 r. i § 1 pkt 4 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rzeczoną opłatę należało uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Należy w tym miejscu podkreślić, że Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona opłata sądowa (w tym wpis sądowy) (art. 220 § 1 P.p.s.a.), chyba że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 P.p.s.a. lub zostanie przyznane na jej wniosek stosowne prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. Przyszło zatem stwierdzić, że skarżącemu nie przysługiwało w tej sprawie ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych. Z kolei prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 15 grudnia 2011 r. odmówiono mu przyznania prawa pomocy. Ponadto skarżącego pouczono o obowiązku dokonania wpłaty wpisu sądowego i skutkach zaniedbań w tym zakresie. Tym samym K. P. był zobowiązany uiścić należne koszty sądowe w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 6 lutego 2012 r., czego nie uczynił. Taki stan rzeczy musi skutkować odrzuceniem skargi. Co znamienne nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w sytuacji, gdy wniesiony on został po merytorycznie i prawomocnie rozstrzygniętym uprzednim wniosku w tym przedmiocie. Ponowne złożenie wniosku, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może bowiem uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy. Pogląd taki znajduje wzmocnienie w orzecznictwie Sądu Najwyższego (por. postanowienie SN z dnia 21 kwietnia 1999r., sygn. I CKN 1461/98, publ. OSNC 1999, nr 11, poz. 196 ; postanowienie SN z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. I CKN 1064/97, publ. OSNC 1999, nr 9, poz. 153), jak również w orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienia NSA: z dnia 8 maja 2007 r. sygn. akt II FSK 649/06, LEX nr 927112; z dnia 3 lutego 2009 r. sygn. akt I OZ 53/09, LEX nr 544984; z dnia 28 lipca 2009 r. sygn. akt I FZ 252/09, LEX nr 552218 i z dnia 7 lutego 2011 r. sygn. akt II FSK 2274/10, LEX nr 742349). Wobec powyższego po upływie siedmiodniowego ustawowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zakreślonego zarządzeniem przez Zastępcę Przewodniczącego Wydziału, wydanym po prawomocnej odmowie przyznania prawa pomocy, Sąd zobowiązany jest skargę - jako nieopłaconą - odrzucić. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w związku z wyżej wymienionymi przepisami.