I SA/Gl 912/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych wobec wniosku pełnomocnika skarżącej z dnia 14 października 2011 r. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia oddalić wniosek. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją nr [...], wydaną w dniu [...] r., Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...], określającą A Sp. z o.o. w B. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za [...] r. w kwocie [...] zł. Po wniesieniu skargi na to rozstrzygnięcie organu odwoławczego pełnomocnik podatniczki, będący adwokatem, w jednym piśmie z dnia 14 września 2011 r., złożonym w sprawach o sygn. akt I SA/GI 911/11, I SA/GI 912/11, I SA/GI 1694/11 oraz I SA/GI 1695/11, wystąpił z żądaniem wstrzymania wykonania decyzji w nich zaskarżonych. Jak wskazał ewentualne uwzględnienie skargi uczyni zasadnym domaganie się odszkodowania od Skarbu Państwa - Dyrektora Izby Skarbowej w K., gdyż egzekwowanie należności wynikających z tytułów wykonawczych wystawionych w oparciu o rzeczone decyzje, czyli w sumie kwoty [...] zł, doprowadzi do konieczności zwolnienia wszystkich pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwie i jego likwidacji. Konsekwencją wykonania decyzji mogą być więc, jak podkreślił, nieodwracalne dla podatniczki skutki finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji (§ 1), jednakże strona może wystąpić z takim wnioskiem do organu, który decyzję tę wydał (§ 2), lub do Sądu, który - po przekazaniu mu skargi na tę decyzję - może żądanie to uwzględnić nawet w przypadku, gdyby organ uprzednio wydał rozstrzygnięcie odmowne (§ 3). Powołany przepis uzależnia jednak wstrzymanie wykonania decyzji przez Sąd od spełnienia przynajmniej jednej z wymienionych w nim przesłanek, a mianowicie od niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wymaga zatem odnotowania, iż wstrzymanie wykonania aktu stanowi odstępstwo od zasady i z tego powodu może ono nastąpić tylko w szczególnym przypadku. Podkreślić również należy, że w kwestii tej Sąd orzeka przede wszystkim na podstawie oświadczeń strony. Zgodnie bowiem z utrwalonym w orzecznictwie poglądem to w jej interesie leży takie sformułowanie wniosku, by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Twierdzenia te winny zaś zostać poparte niezbędnym odwołaniem się do materiałów źródłowych, jak również skonkretyzowanych danych wystarczająco obrazujących jej sytuację, gdyż brak takiego odniesienia uniemożliwia pozytywną weryfikację ich wiarygodności, a w konsekwencji – przychylenie się do zgłoszonego żądania [por. m. in. następujące postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 22 marca 2011 r., II GSK 373/11, LEX nr 783884; z dnia 3 lutego 2011 r., I OZ 74/11, LEX nr 741996; z dnia 18 marca 2010 r., II FSK 502/09, LEX nr 569795; z dnia 1 października 2009 r., I FSK 1312/08, LEX nr 573178; z dnia 30 lipca 2009 r., I OZ 754/09, LEX nr 552410; z dnia 19 czerwca 2009 r., II GSK 466/09, LEX nr 563508; z dnia 29 maja 2009 r., I FZ 148/09, LEX nr 564208; z dnia 16 kwietnia 2009 r., II GSK 257/09, LEX nr 575347]. O adekwatności tej kwalifikacji do analizowanego przypadku przesądza fakt, iż okoliczności powołane w uzasadnieniu żądania nie zostały poparte żadnymi danymi, w szczególności takimi, które ukazywałyby rzeczywistą zdolność płatniczą strony. Innymi słowy, ograniczenie uzasadnienia zgłoszonego żądania do cytowanych twierdzeń jest niewystarczające do uznania, by w niniejszej sprawie zachodziły przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a ponieważ zdaniem Sądu do takiego samego wniosku prowadzi analiza całego, zebranego w sprawie materiału dowodowego, na podstawie art. 61 §§ 3 oraz 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.