I SA/Gl 990/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. T. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w kwestii sformułowanego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia i wydanego w pierwszej instancji postanowienia z dnia [...], nr [...] postanawia odmówić wstrzymania wykonania wskazanych postanowień. Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia [...], nr [...] Poczta Polska S.A. Centrum Obsługi Finansowej w K. utrzymała w mocy swe postanowienie z dnia [...], nr [...] o uznaniu za bezzasadne zarzutów z dnia 22 października 2014 r. zgłoszonych przez skarżącą D. T. jako zobowiązaną w sprawie egzekucji administracyjnej dotyczącej opłaty abonamentowej a prowadzonej przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. na podstawie szesnastu tytułów wykonawczych z dnia [...] o numerach od [...] do [...]. W skardze skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania tych postanowień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Wniosek nie może zostać uwzględniony. Co prawda, stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zarówno zaskarżonego postanowienia, jak i każdego aktu wydanego lub podjętego we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie ulega jednak wątpliwości, że przed zweryfikowaniem istnienia przesłanek przesądzających o zasadności takiego wniosku niezbędne jest ustalenie, że dany akt administracyjny podlega wykonaniu, a warunek ten zostaje spełniony wówczas, gdy dokonuje on zmian w zakresie praw lub obowiązków strony (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2009 r., sygn. akt II FZ 631/08 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2008 r., sygn. akt I FSK 431/07, dostęp: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podkreślenia zatem wymaga, że choć każdy akt administracyjny wywołuje określone następstwa prawne, to nie każdy podlega wykonaniu, rozumianemu jako możliwość realizacji płynących zeń uprawnień lub też konieczność podporządkowania się określonym w nim obowiązkom [tak Ł. Strzępek (w:) "Pisma stron w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, orzecznictwo, wzory", R. Mikosz (red.), Warszawa 2008, str. 188]. Jak wynika z powyższego za bezprzedmiotowe uznać należy żądanie wstrzymania wykonania aktu, który nie podlega wykonaniu. Tymczasem sytuacja taka zachodzi w rozpatrywanym przypadku. Dostrzeżenia bowiem wymaga, że zarówno postanowienie wierzyciela wydane w sprawie zarzutów zgłoszonych przez zobowiązanego w sprawie egzekucji administracyjnej, jak i postanowienie utrzymujące to rozstrzygnięcie w mocy nie dokonuje zmian w zakresie praw lub obowiązków skarżącej, w szczególności nie nakłada na nią powinności określonego zachowania się. Postanowienia te nie podlegają więc wykonaniu, co oznacza, że wniosek o wstrzymanie ich wykonania nie może zostać uwzględniony. Mając na względzie te okoliczności, należało odmówić skarżącej wstrzymania wykonania wspomnianych postanowień, a uczyniono to na podstawie powołanego art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.