II SA/Gl 243/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 sierpnia 2005 r., sygn. akt II SA/Ka 305/03 w sprawie ze skarg [...] Spółki z o.o. w P. i Sołtysa Wsi P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2005 r., sygn. akt II SA/Ka 305/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargi [...] Spółki z o.o. w P. i Sołtysa Wsi P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie pozwolenia na budowę. Wyrok ten uprawomocnił się z dniem 20 października 2005 r. W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga "[...]" Sp. z o.o. w P. o wznowienie postępowania w powyższej sprawie. Jako podstawę wznowienia skarżąca Spółka wskazała przepis art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzasadniając, iż w dniu [...]r. została doręczona jej prawomocna decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...]. W ocenie skarżącej decyzja ta stanowi okoliczność faktyczną, która mogłaby mieć wpływ na wynik sprawy, a z której nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale VII powołanej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu, który może być zastosowany wyłącznie z powodów ściśle określonych w ustawie. Po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania Sąd dokonuje jej kontroli z punktu widzenia zachowania warunków formalnych określonych w art. 279 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać między innymi podstawę wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, a w przypadku ich spełnienia – wyznacza rozprawę. Postawy wznowienia zostały zawarte w art. 271 – 273 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie strona skarżąca wnosząc skargę o wznowienie postępowania z powołaniem się na art. 273 § 2 p.p.s.a., wskazała na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...], jako nową okoliczność faktyczną, która mogła mieć wpływ na wynik sprawy. Zgodnie natomiast z treścią art. 273 § 2 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Z przepisu tego wynika zatem, iż podstawą wznowienia postępowania mogą być tylko takie okoliczności faktyczne lub środki dowodowe, które istniały już przed zakończeniem sprawy, a strona nie mogła z nich skorzystać w poprzednim postępowaniu, gdyż nie były jej znane. Środek dowodowy powstały po uprawomocnieniu się wyroku, nie stanowi prawnej podstawy wznowienia o jakiej mowa w art. 273 § 2 ustawy p.p.s.a. (zobacz np. na tle identycznie brzmiącego art. 403 § 2 kpc – postanowienie SN z dnia 10.10.2005 r., IV CZ 96/05, Lex nr 186917 oraz postanowienie SA w Katowicach z dnia 13.05.2005 r., I ACa 538/05, Lex nr 151750, uchwałę SN z dnia 21.02.1969 r., III PZP 63/68 OSNC 1969/12/208). Tymczasem powołana przez skarżącą Spółkę decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. została wydana już po uprawomocnieniu się wyroku z dnia 22 sierpnia 2005 r. objętego skargą o wznowienie postępowania sądowego i z tego powodu nie może stanowić okoliczności faktycznej i środka dowodowego, o którym mowa w art. 273 § 2 p.p.s.a. Oznacza to, że skarga – mimo wskazania ustawowej podstawy wznowienia, jako faktycznie na niej nieoparta podlega odrzuceniu na podstawie art. 280 § 1 omawianej ustawy. Należy bowiem przyjąć, iż skarga nie jest oparta na ustawowej podstawie wznowienia (tak też Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 28.10.1999 r., II UKN 174/99, OSNP 2001/4/133 i NSA w postanowieniu z dnia 07.04.2006 r., sygn. II OSK 689/05, niepubl.). Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 273 § 2 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.