II SA/Gl 441/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.O. i A.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii skargi kasacyjnej skarżących od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 października 2009 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 8 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę H.O. i A.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Odpis tego orzeczenia został doręczony skarżącym w dniu [...], na skutek złożonego przez nich wniosku o uzasadnienie. W ustawowym terminie H.O. i A.O., reprezentowani przez doradcę podatkowego, wnieśli skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 175 § 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych. Z regulacji tej wynika, że doradca podatkowy może sporządzić skargę kasacyjna tylko w sprawach obowiązków podatkowych. Tymczasem rozpatrywana sprawa dotyczy tzw. renty planistycznej, stanowiącej szczególnego rodzaju dochód gminy, mieszczący się obok innych dochodów tej jednostki (w tym podatków i opłat), wskazanych w art. 54 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Opłata ta posiada niektóre cechy podatku w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), jednakże za taki podatek nie może być uznana i nie stosuje się do niej przepisów Ordynacji podatkowej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 września 2004 r., sygn. akt OSK 520/04 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OZ 287/08, oba orzeczenia dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Skoro zatem jednorazowa opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nie stanowi podatku, czy też innej należności nieopodatkowanej, do której stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, to sprawa dotycząca ustalenia tej opłaty nie ma charakteru sprawy z zakresu obowiązku podatkowego. Wobec tego doradca podatkowy w takiej sprawie nie może skutecznie sporządzić skargi kasacyjnej, a krąg podmiotów uprawnionych do jej sporządzenia określa art. 175 § 1 ustawy. W świetle powyższego, skarga H.O. i A.O. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, zgodnie z art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.