II SA/Gl 620/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu [...] r. Rada Miejska w Z. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Z. W dniu [...] r. G. Z. wystąpił do w/w organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. Uchwałą z dnia [...] r., Nr [...] Rada Miejska w Z. uznała wezwanie G. Z. za niezasadne. Odpis tej uchwały został doręczony G.Z. w dniu 9 lutego 2012 r. (vide: kserokopia pisma skierowanego do Wojewody [...] z dnia [...] r. – k. nr 9 akt sądowych oraz pismo organu z dnia [...]r. ). W dniu 10 kwietnia 2012 r. (data nadania na poczcie) G. Z. wystąpił bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na powyższe uchwały Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. i [...] r. W dniu 12 kwietnia 2012 r. przedmiotowe skargi zostały przesłane do organu, celem nadania im dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej w skrócie Ppsa. Po przekazaniu Sądowi skarg, w związku z faktem, że w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jedną uchwałę, zarządzeniem z dnia 23 maja 2012 r., na podstawie art. 57 § 3 Ppsa, rozdzielono powyższe skargi. Skarga na uchwałę z dnia [...] r., Nr [...]została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 621/12, zaś na uchwałę z dnia [...] r., nr [...] pod sygn. akt II SA/Gl 620/12. Prawomocnym postanowieniem z dnia 22 czerwca 2012 r. Sąd odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 Ppsa w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Nadto, stosownie do treści art. 54 § 1 Ppsa, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania jej przez sąd do organu administracyjnego. Przenosząc powyższą regulację na grunt rozpoznawanej sprawy podnieść należy, że skarga G. Z. została wniesiona po upływie terminu na dokonanie tej czynności. Wskazany w ustawie trzydziestodniowy termin do wniesienia przez niego skargi, wobec udzielenia przez organ - uchwałą z dnia [...] r., Nr [...] - odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, rozpoczął bieg z dniem doręczenia tej odpowiedzi skarżącemu, tj. w dniu 9 lutego 2012 r. i upłynął 12 marca 2012 r. (10 marca 2012 r. to była sobota). Natomiast skarga, która wpłynęła bezpośrednio do Sądu w dniu 11 kwietnia 2012 r., została przekazana organowi w dniu 12 kwietnia 2012 r., co skutkuje uznaniem, że wniesiono ją po upływie ustawowego terminu. Wobec powyższego oraz z uwagi na prawomocne odrzucenie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.