II SA/Gl 671/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania własności i ustanowienia służebności gruntowej na skutek wniosku skarżącego o podjęcie zawieszonego postępowania p o s t a n a w i a: odmówić podjęcia zawieszonego postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Gminy B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przyznania własności nieruchomości i ustanowienia służebności gruntowej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w stosunku do decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...] mocą której gospodarstwo rolne R. i L.K. zostało przejęte na rzecz Państwa w zamian za świadczenia emerytalne, w trybie ustawy z dnia 27 października 1979 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin ( Dz. U. nr 32 poz. 140), toczy się postępowanie o stwierdzenie nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 marca 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 2620/07 uchylił decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] oraz decyzję ją poprzedzającą, którą odmówiono stwierdzenia nieważności ww. decyzji z dnia [...]. W dniu wydania orzeczenia o zawieszeniu postępowania sprawa toczyła się przed Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W ocenie Sądu rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależeć będzie od wyniku postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności, gdyż ewentualne wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...], sprawi, że postępowanie w sprawie ze skargi w niniejszej sprawie stanie się bezprzedmiotowe. Pismem z dnia [...] pełnomocnik strony skarżącej radca prawny M.N. złożył wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania z uwagi na wydanie w dniu 9 października 2009 r. wyroku w sprawie IV SA/Wa 1030/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej ppsa., sąd może zawieść postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W świetle przepisu art. 128 § 1 pkt 4 tej ustawy Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia w szczególności, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowania, sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. Podnieść należy, że istotą instytucji zawieszenia postępowania jest występowanie przemijającej przeszkody w rozpoznaniu sprawy, skutkującej koniecznością wstrzymania czynności zmierzających do jej rozpoznania. W przypadku zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa, tego rodzaju przeszkodą jest fakt toczenia się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, którego wynik mieć będzie wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Przeszkoda ta istnieje dopóty, dopóki sprawa ta nie zostanie prawomocnie zakończona. Tylko wówczas można bowiem uznać, że Sąd dysponuje wynikiem sprawy sądowoadministracyjnej w rozumieniu powyższego przepisu. Rozstrzygnięcie, któremu nie przysługuje przymiot prawomocności nie wywołuje przecież skutków w sferze praw i obowiązków stron postępowania. W niniejszej sprawie postępowanie zostało zawieszone do czasu prawomocnego i ostatecznego zakończenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...]. W powyższej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 października 2009 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1030/09 oddalił skargę H.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]. Wyrok ten nie uprawomocnił się, ponieważ H.K. w dniu [...] wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wobec powyższego stwierdzić należy, że w chwili obecnej brak jest możliwości uwzględnienia wniosku strony skarżącej. Warto jednak zaznaczyć, że niezależnie od ewentualnego wniosku strony, Sąd na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 ppsa z urzędu i obligatoryjnie podejmie zawieszone postępowanie, jeżeli stwierdzi ustanie przyczyny zawieszenia. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 ppsa postanowił jak w sentencji postanowienia.