III SA/Gl 1040/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia 22 października 2020 r. w przedmiocie przypisania punktów w ewidencji kierujących postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 6 listopada 2023 r. A.B. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach (dalej: organ administracji) z 22 października 2020 r. w przedmiocie przypisania punktów w ewidencji kierujących. W uzasadnieniu podkreślił, że organ administracji przypisał mu 24 punkty karne, w związku z czynem z 3 października 2020 r. mającym miejsce w T., za który został skazany wyrokiem Sądu Rejonowego w T. sygn. [...]. Tymczasem obowiązująca w chwili popełnienia wykroczenia ustawa Prawo o ruchu drogowym dopuszczała przypisanie mu maksymalnie 10 punktów za tego rodzaju wykroczenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że czynności związane ze sposobem naliczania punktów karnych, ich ilością czy usuwaniem pozostawione są organowi prowadzącemu ewidencję, tj. komendantowi wojewódzkiemu Policji, a ewentualna kontrola prawidłowości dokonywanych wpisów może być - co do zasady - dokonana w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Zgodnie z jednolitym orzecznictwem sądowoadministracyjnym (por. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2015 r., sygn. akt I OSK 1808/13; z dnia 4 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OSK 127/13; z dnia 24 października 2012 r., sygn. akt I OSK 1203/11 i postanowienie z dnia 30 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OSK 1413/11 - wszystkie orzeczenia powołane w uzasadnieniu dostępne są na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), wpis do ewidencji prowadzonej przez komendanta wojewódzkiego Policji stanowi czynność materialnoprawną, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a to oznacza, że przysługuje od niego prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przedmiotem skargi do sądu może być zatem akt lub bezczynność komendanta wojewódzkiego Policji w zakresie prowadzonej przez te organ ewidencji. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2 p.p.s.a., skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., wnosi się w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Na podstawie akt administracyjnych niniejszej sprawy oraz samej skargi Sąd przyjął, że skarżący najpóźniej dowiedział się o dokonanym wpisie objętych skargą punktów karnych 17 grudnia 2020 r. W tym dniu bowiem wyrokiem nakazowym, sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w T. Wydział [...] Karny uznał skarżącego winnym popełnionych wykroczeń. Od tej daty należy zatem liczyć termin do wniesienia skargi na kwestionowaną czynność. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi sądowej upływał w dniu 16 stycznia 2021 r., jednak z uwagi na fakt, że był to dzień ustawowo wolny od pracy (sobota), termin wniesienia skargi upływał 18 stycznia 2021 r. (poniedziałek). Tymczasem skarga została wniesiona dopiero w 10 listopada 2023 r., czyli z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Sąd wskazuje także, że brak było podstaw w materiale dowodowym sprawy do uznania, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.