III SA/Gl 243/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków Asesor WSA Krzysztof Targoński Protokolant St. ref. Aleksandra Doruch po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2007 r. przy udziale- sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej oddala skargę. Decyzją z [...]r. nr [...] Burmistrz Gminy K. wykreślił z ewidencji działalności gospodarczej z dniem [...]r. wpis nr [...] dotyczący działalności prowadzonej przez E. W. powołując się na art. 7e ust. 1 pkt. 2 w związku z art. 7c pkt. 3 oraz art. 7g ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.). W uzasadnieniu wyjaśnił, że postanowieniem z [...]r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w C. orzekł wobec E. W. zakaz prowadzenia działalności gospodarczej na okres 3 lat, który obowiązuje od [...]r. do [...]r. W takiej zaś sytuacji, wpis do ewidencji działalności gospodarczej podlega wykreśleniu przez organ ewidencyjny – stwierdził na końcu organ I instancji. W odwołaniu E. W. wyjaśniła, iż w związku z orzeczeniem sądowym [...]r. zawiesiła działalność gospodarczą, co oznacza, że postępuje zgodnie z tym orzeczeniem. Następnie stwierdziła, iż nie może zlikwidować swojej firmy w toku rozliczania się z Urzędem Skarbowym. Zaskarżoną tu decyzją z [...]r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. powołując się na art. 138 § 1 pkt. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 7c pkt. 3 i art. 7g ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu ewidencyjnego. W uzasadnieniu wyjaśniło, iż wpis do ewidencji działalności gospodarczej podlega wykreśleniu w przypadkach wskazanych w ustawie. Taką okolicznością jest prawomocnie orzeczony zakaz wykonywania określonej działalności gospodarczej. W tej sprawie organ I instancji miał obowiązek wykreślenia wpisu, ponieważ prawomocnym orzeczeniem sądowym orzeczono taki zakaz. Decyzja o wykreśleniu ma jedynie charakter deklaratoryjny, ponieważ potwierdza ten fakt, że z mocy orzeczenia sądowego wpis utracił moc obowiązującą. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach E. W. zarzuciła organowi odwoławczemu pominięcie regulacji prawnych zawartych w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz w ustawie o podatku od towarów i usług, z których wynika, że powinna dokonać rozliczeń z Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w K.. W ocenie skarżącej, wykreślenie jej z ewidencji działalności gospodarczej powoduje, że nie może wykonać obowiązków wynikających z ustaw podatkowych. Wobec tych faktów – jej sytuacja prawna jako obywatela i podatnika jest sprzeczna, a zaskarżona decyzja narusza art. 7 i 8 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o jej oddalenie podtrzymując dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast według art. 3 § 1 i 2 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Tylko zatem stwierdzenie, iż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub z innym naruszeniem przepisów postępowania, jeżeli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy, może skutkować uchyleniem przez Sąd zaskarżonej decyzji (art. 145 § 1 pkt. 1 lit. a, b, c tej ustawy). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 7e ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.), wpis do ewidencji działalności gospodarczej podlega wykreśleniu w przypadku, jeżeli po dokonaniu wpisu wystąpią okoliczności, o których mowa w art. 7c pkt. 3 tej ustawy. Z kolei, ten ostatni przepis stanowi, że organ ewidencyjny wydaje decyzję o odmowie wpisu, jeżeli prawomocnie orzeczono zakaz wykonywania określonej działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę. W rozpoznawanej sprawie prawomocnym od [...]r. postanowieniem z [...]r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w C. orzekł wobec E. W. taki zakaz na okres trzech lat. Po otrzymaniu odpisu orzeczenia sądowego, organ ewidencyjny – Burmistrz Gminy K. miał zatem ustawowy obowiązek wykonania tego orzeczenia poprzez wykreślenie wpisu w ewidencji działalności gospodarczej dotyczącego E. W.. Odnosząc się natomiast do zarzutów podniesionych w skardze należy zauważyć, iż w ustawie Prawo działalności gospodarczej brak jest zapisów dotyczących wykreślenia z ewidencji odwołujących się do przepisów podatkowych. To zaś oznacza, że regulacja dotycząca wykreślenia jest pełna, a organ ewidencyjny w razie stwierdzenia zaistnienia przesłanki skutkującej wykreśleniem z ewidencji nie jest uprawniony i obowiązany do stosowania przepisów podatkowych wskazanych przez stronę skarżącą. Wbrew twierdzeniom zawartym w skardze, wykreślenie przedsiębiorcy z ewidencji działalności gospodarczej nie uniemożliwia temu przedsiębiorcy wykonania ciążących na nim obowiązków podatkowych Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalono.