III SA/Gl 250/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie Przewodniczący Asesor WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług wskutek wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji postanawia: wniosek oddalić Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik strony skarżącej radca prawny M. N. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. nr [...] w sprawie ustalenia Spółce z o.o. "A" w W. dodatkowego zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc [...] r. w wysokości [...] zł., w której zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji . W skardze podniósł, iż zaskarżona decyzja została wydana z rażącym naruszeniem obowiązujących przepisów w zakresie art. 81b §1 ust 2 pkt 2 i § 2 Ordynacji podatkowej oraz art. 109 ust.2 i 6 ustawy o podatku od towarów i usług . W zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania sporej decyzji podniósł , iż jej wykonanie może narazić spółkę na szkodę . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje . Stosownie do treści art. 61 §1 i 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U nr 153 , poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej ustawą - wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zasadą jest więc wykonywanie zaskarżonych aktów mających przymiot ostateczności. Wstrzymanie wykonania może nastąpić bądź przez organ , którego decyzja jest skarżona , bądź przez wojewódzki sąd administracyjny . W myśl art. 61 §3 ustawy po przekazaniu sądowi skargi może on , na wniosek skarżącego , wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji , z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego , które weszły w życie , jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków , chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie wykonania – co w rozpatrywanej sprawie nie ma miejsca. W cenie Sądu wniosek nie zasługuje na uwzględnienie . Podniesiona w skardze okoliczność narażenia spółki na szkodę nie może stanowić wystarczającej podstawy do uwzględnienia wniosku . Niebezpieczeństwo wyrządzenia poprzez wykonanie decyzji szkody nie może być sprowadzone do każdej sytuacji, w której dochodzi do zapłaty podatku ( należności publicznoprawnej )pomimo sporu co do kwestionowania samego obowiązku jego zapłaty . Przesłanka ta winna być rozumiana jako tego rodzaju skutek, którego wystąpienie powoduje niemożność doprowadzenia do stanu jego sprzed wystąpienia , lub czyni to nader utrudnionym . Niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody nie zachodzi przy zapłacie podatku, bowiem w przypadku uchylenia decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe dochodzi do zwrotu spełnionego świadczenia wraz z odsetkami . Również treść wniosku jak też i akta administracyjne nie przybliżają okoliczności dotyczącej drugiej z przesłanek z art. 61§3 ustawy stanowiącej podstawę do wstrzymania wykonania decyzji a to , spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zauważyć bowiem należy , iż jakkolwiek strona nie wskazała drugiej z wymienionych ustawowych przesłanek i nie uprawdopodobniła okoliczności faktycznych mogących uzasadniać wstrzymanie wykonania spornej decyzji co ciąży na skarżącym , który we własnym interesie procesowym działa( por. M. Bogusz w glosie do postanowienia NSA z dnia 31 marca 2005r .II OZ 155/05 Gdańskie Studia Prawnicze 2006 nr 1 poz.1) to obowiązek ustalenia czy spełnione zostały ustawowe przesłanki obciąża sąd administracyjny . W okolicznościach rozpatrywanych sprawy tego rodzaju okoliczności faktyczne zarówno nie zostały wskazane przez stronę skarżącą jak też nie zostały w jakikolwiek sposób uprawdopodobnione , a ponadto nie wynikają z dowodów zawartych w aktach administracyjnych . Odnosząc się do podniesionych w skardze uchybień prawnych decyzji i wadliwości w zakresie przeprowadzonego przez organy w toku sprawy postępowania podatkowego , zauważyć należy , iż w aktualnym stanie prawnym nie mogą one stanowić skutecznej podstawy uwzględnienia wniosku, bowiem przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. zawiera zamknięty katalog podstaw wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu i nie wymienia wśród nich wadliwości i uchybień prawnych zaskarżonego aktu czy też wadliwości postępowania podatkowego . Zatem rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotu zaskarżenia, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi (post. NSA z dnia 9 lipca 2004 r., FZ 163/04, niepubl.). Jak wskazuje B. Dauter w: [B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 ], środki ochrony tymczasowej nie mogą zastępować orzeczeń zawierających merytoryczną ocenę aktu czy też wpływać na ich treść. W tym stanie rzeczy mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności faktyczne i prawne postanowiono jak na wstępie .