IV SA/Gl 113/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant specjalista Magdalena Nowacka-Brzeźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2017 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanowił: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. Prezes Sądu Okręgowego w G. utrzymał w mocy decyzję I instancji w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. Decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie przez operatora pocztowego i drogą elektroniczną. W obu przypadkach odbiór decyzji nastąpił w dniu 19 sierpnia 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej oraz urzędowego poświadczenia doręczenia w drodze elektronicznej. Natomiast skargę strona wniosła w dniu 18 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W orzecznictwie ugruntowane jest stanowisko, że skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna (por. postanowienia NSA: z 12 stycznia 2011 r. sygn. akt I OSK 2044/10 zbiór LEX nr 741615 i z 24 lutego 2017 r. sygn. akt II OSK 320/17, dostępnego w internecie). Sąd pogląd ten całkowicie podziela. Jak wyżej wskazano skarga została wniesiona 18 sierpnia 2016 r., a doręczenie zaskarżonej decyzji skarżącemu nastąpiło w dniu następnym. Odbiór przesyłki pocztowej potwierdził on własnoręcznym podpisem. Natomiast w przypadku doręczenia drogą elektroniczną stosownie do art. 46 § 3 kpa doręczenie jest skuteczne, jeżeli adresat potwierdzi odbiór pisma w sposób, o którym mowa w § 4 pkt 3 tego artykułu. Z urzędowego poświadczenia odbioru wynika, że taki odbiór pisma nastąpił także dopiero w dniu 19 sierpnia 2016 r., mimo przesłania mu na adres elektroniczny zawiadomienia z art. 46 § 4 kpa już w dniu 9 sierpnia 2016 r. Powtórne zawiadomienie zostało dokonane 17 sierpnia 2016 r. Gdyby skarżący w ogóle nie odebrał pisma to stosownie do art. 46 § 6 kpa doręczenie byłoby uznane za dokonane z dniem 23 sierpnia 2016 r. Jednak skoro odbiór nastąpił przed tą datą, to za datę doręczenia decyzji należy uważać dzień faktycznego odbioru tj. 19 sierpnia 2016 r. Jak już wyżej wskazano skarga została wniesiona wcześniej bo w dniu 18 sierpnia 2016 r. W ramach niniejszego postępowania Sąd nie badał, czy zawiadomienie przesłane skarżącemu w trybie art. 46 § 3 kpa zawierało prawidłowe pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma. Ewentualne uchybienia organu w tym zakresie nie mają bowiem wpływu na ocenę kolejności dwóch zdarzeń – wniesienia skargi i odbioru decyzji. Mogą natomiast stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uwaga ta ma charakter czysto informacyjny. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji. ec