IV SA/Gl 138/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na [...] Kuratora Oświaty w K. postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 19 stycznia 2016 r. M. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na "bezprawne działania i brak działania koniecznego w sprawie" [...]Kuratora Oświaty w K. Jego zdaniem zostało ograniczone jego prawo do złożenia deklaracji przystąpienia do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie technik weterynarii. Zarzuty skarżącego dotyczyły treści rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 kwietnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobu przeprowadzenia egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie albo oddalenie. Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2016 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności albo sprecyzowanie, czy skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłości organu. W odpowiedzi z dnia 29 marca 2016 r. skarżący wskazał, że w sprawie nie została wydana pisemna decyzja administracyjna. M. G. opisał przebieg postępowania w sprawie przystąpienia do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie technik weterynarii. Jego zdaniem uniemożliwiono mu zapisanie się na kolejny egzamin. Ponadto zarzucił organowi niewłaściwe stosowanie przepisów rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie P.p.s.a., Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; 4) w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie skarżący, pismem z dnia 4 marca 2016 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności albo sprecyzowanie, czy skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłości organ. Pomimo tego nie udzielił odpowiedzi, która w sposób precyzyjny wskazywałaby przedmiot zaskarżenia. W piśmie z 29 marca 2016 r. opisał przebieg postępowania w sprawie przystąpienia do egzaminu technik weterynarii oraz prowadzoną w tej sprawie z organem korespondencję. Zdaniem Sądu skarga powinna zawierać dane, pozwalające na precyzyjną identyfikację przedmiotu zaskarżenia. Wskazanie tego przedmiotu należy wyłącznie do skarżącego i nie może opierać się na domniemaniu sądu lub organu, za pośrednictwem którego wniesiono skargę (por. postanowienie NSA z 25 września 2012 r. sygn. akt II GSK 1474/12, z dnia 13 lutego 2014 r. sygn. akt II GSK 2272/13). W razie wątpliwości, skarżący jest wzywany do doprecyzowania skargi w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. pod rygorem jej odrzucenia. W przedmiotowej sprawie skarżący nie uczynił zadość wezwaniu z dnia 4 marca 2016 r., dlatego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.