IV SA/Gl 220/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania w kwestii zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 7 maja 2018 r. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 7 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił osobista skargę kasacyjną J. L. od postanowienia z dnia 19 marca 2018 r. odrzucającego jego skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia[...] . nr [...] Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem, że od powyższego postanowienia przysługuje zażalenie, które powinno być sporządzone przez pełnomocnika będącego radcą prawnym lub adwokatem został doręczony skarżącemu w dniu 30 maja 2018 r. W dniu 13 czerwca 2018 r. do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe skarżącego z dnia 6 czerwca 2018 r., w którym wskazał, że nie zgadza się z postanowieniem Sądu z dnia 7 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 20017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a., zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Wymóg ten ma na celu zapewnienie zażaleniu odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego, gdyż temu środkowi odwoławczemu, jak i skardze kasacyjnej stawia się wysokie wymagania formalne, których niezachowanie powoduje odrzucenie pisma bez merytorycznego rozpoznania. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienia NSA z dnia 25 października 2011r., sygn. akt II OZ 970/11, z dnia 7 maja 2014r., sygn. akt II FZ 543/14, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., OZ 713/04). Zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, s. 652 i 559). W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach osobiście sporządzone zażalenie na postanowienie sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zażalenie nie zostało podpisane przez żadnego profesjonalnego pełnomocnika wymienionego w art. 175 p.p.s.a. Tym samym wniesiony środek odwoławczy nie spełnia wymogu uregulowanego w art. 194 § 4 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.