IV SA/Gl 243/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2013 r. sprawy ze skargi M.D. w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi Miasta B. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 listopada 2011r. o sygn. IV SA/Gl 131/11 postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z dnia 10 listopada 2011 r. sygn. akt IV SA/Gl 131/11, w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. W piśmie z dnia 4 lutego 2012 r. M. D., wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi Miasta B. za niewykonanie wyżej wymienionego wyroku. W treści skargi podniósł, że w dniu 27 stycznia 2012 r. złożył wezwanie do wykonania wyroku. Do skargi dołączył kopię wezwania do wykonania wyroku, złożonego w dniu 27 stycznia 2012 r. w Kancelarii Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. (data prezentaty). W dniu 9 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przesłał wymienioną skargę do organu administracji. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. podniósł, że skarga jest bezzasadna, bowiem dopiero w dniu 13 lutego 2012 r. organ otrzymał kopię wyroku WSA z 10 listopada 2011 r. sygn. akt IV SA/Gl 131/11. W związku z tym, nie było możliwe jego wcześniejsze wykonanie. Z akt sprawy o sygn. akt IV SA/Gl 131/11 wynika, że wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 listopada 2011 r. jest prawomocny od dnia 12 stycznia 2012 r. Natomiast odpis tego wyroku ze stwierdzeniem prawomocności oraz akta administracyjne zostały doręczone Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. w dniu 3 lutego 2012 r. ( potwierdzenie odbioru, k – 49 akt). Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej w skrócie P.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Natomiast zgodnie z art. 286 P.p.s.a., po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji, określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd, liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Z treści art. 154 § 1 P.p.s.a. wynika, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi przewidzianej w tym przepisie jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Warunek powyższy jest spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności oraz aktami sprawy. Od tej bowiem daty, zgodnie z art. 286 P.p.s.a., zaczyna biec termin do załatwienia sprawy przez organ administracji. Jeżeli zatem skarżący wezwał właściwy organ do wykonania wyroku, przed doręczeniem organowi prawomocnego orzeczenia sądowego wraz z aktami sprawy, wówczas warunek skutecznego wniesienia skargi nie jest spełniony (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt I OSK 1485/10, publ.: Lex nr 741550, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lutego 2008 r. sygn. akt I OSK 1529/07 publ.: Lex nr 453494). Wobec tego, skarga wniesiona na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a jest niedopuszczalna, jeśli wezwanie do wykonania wyroku zostało wniesione przed doręczeniem właściwemu organowi odpisu prawomocnego orzeczenia sądowego wraz z aktami administracyjnymi sprawy. Jak już była o tym mowa wyżej - z akt sprawy o sygn. akt IV SA/Gl 131/11 wynika, że wyrok z dnia 10 listopada 2011 r. uprawomocnił się 12 stycznia 2012 r., natomiast odpis tego wyroku ze stwierdzeniem prawomocności oraz akta administracyjne zostały doręczone organowi odwoławczemu w dniu 3 lutego 2012 r. Natomiast skarżący wezwał organ do wykonania powyższego wyroku w piśmie z dnia 27 stycznia 2012 r., a więc przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku sądowego wraz z aktami sprawy. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. – według którego, Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne – należało orzec jak w sentencji.