IV SA/Gl 513/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 17 kwietnia 2013 r. K.B. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w R. skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. w przedmiocie zasiłku celowego. Decyzję organu odwoławczego wraz z pouczeniem, że skargę od niej można wnieść – za pośrednictwem organu odwoławczego – w terminie 30 dni od daty doręczenia – skarżący odebrał w dniu 19 marca 2013 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji znajdującego się w aktach administracyjnych. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 18 kwietnia 2013 r. Natomiast Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w R. przekazał skargę właściwemu organowi w dniu 24 kwietnia 2013 r. (data nadania). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, poz. 270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 21 grudnia 2011 r. sygn. akt II FSK 2691/11, LEX nr 1151346). Tym samym skarga wniesiona do organu niewłaściwego powinna być przez ten organ odesłana organowi właściwemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu (por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, LEX nr 742282). W przedmiotowej sprawie, decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 19 marca 2013 r. Wobec tego termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 18 kwietnia 2013 r. Tymczasem skarga została złożona przez skarżącego w Ośrodku Pomocy Społecznej w R. w dniu 17 kwietnia 2013 r., a następnie przekazana przez ten organ administracji, Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. w dniu 24 kwietnia 2013 r. (data nadania), czyli już po upływie terminu do jej wniesienia. Stwierdzić zatem należało, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona po upływie terminu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.