IV SA/Gl 572/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Przewodniczący sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.P. na uchwałę Rady Miasta R. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy usunięcia naruszenia interesu prawnego p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę S.P. pismem procesowym z dnia [...]r. (wpływ w biurze podawczym [...]r.) wniósł za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...]r. Sąd działając na podstawie postanowień art. 98 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), przekazał skargę do Rady Miejskiej w R. by ta udzieliła odpowiedzi na skargę i przekazała całość akt sprawy. Organ ten pismem z dnia [...]r. przekazał do tutejszego Sądu odpowiedź na skargę i akta sprawy oraz wskazał, że Rada Miejska w R. nie znalazła podstaw do zmiany swojego stanowiska. Przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego przez S.P. jest uchwała Rady Miejskiej w R. z [...]r. Nr [...] w sprawie odmowy usunięcia naruszenia interesu prawnego skarżącego. Uchwała ta podjęta została w oparciu o postanowienia art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Mocą tej uchwały Rada Miejska w R. odmówiła usunięcia naruszenia interesu prawnego S.P. poprzez zmianę uchwały tejże Rady z [...]r. Nr [...] uznającej za bezzasadną skargę na działalność Prezydenta Miasta R. Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności niż wymienione powyżej z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż wymienione powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżona uchwała podjęta została przez Radę Miejską w R. w wyniku wniesienia przez skarżącego w dniu [...]r . wezwania do usunięcia naruszenia prawa, którego jego zdaniem dopuścił się ten organ podejmując wskazaną powyżej uchwałę z dnia [...]r. Zatem zaskarżona uchwała podjęta została w celu wypełnienia obowiązku wynikającego z treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1290) dotyczącego trybu wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego. Przywoływana już uchwała Rady Miejskiej w R. z dnia [...]r. podjęta ostała na podstawie art. 229 pkt. 3 kpa, zgodnie z którym organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy (rada miejska). Uchwała podjęta przez organ stanowiący i kontrolny gminy nie mieści się zatem w żadnej z podanych wyżej kategorii spraw, a tym samym nie jest z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta nie stanowi także aktu nadzoru nad działalnością organu gminy, gdyż podjęto ją w następstwie kontroli przeprowadzonej przez organ stanowiący i kontrolny gminy dotyczącej prawidłowości działania organu wykonawczego. Z tego też powodu Sąd postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2004 r. sygn. akt IV SA/Gl 571/04 odrzucił wniesioną skargę. Skoro niedopuszczalna jest skarga na uchwałę stanowiącą przyczynę niezadowolenia strony postępowania sądowoadministracyjnego, to tym bardziej jest niedopuszczalna skarga na uchwałę będącą wymaganym elementem postępowania umożliwiającego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez S.P. jest niedopuszczalna. Niedopuszczalności skargi stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279), stanowi podstawę jej odrzucenia. Zatem stosownie do postanowień art. 58 § 3 ww. ustawy należało orzec jak w sentencji. us