IV SA/Gl 607/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie inspekcji pracy postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Okręgowy Inspektor Pracy w K. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Inspektora Pracy Okręgowej Inspekcji Pracy w K. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy nakazania umieszczenia Z.M. w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze. Z akt sprawy wynika, że decyzja ta została doręczona stronie skarżącej w dniu 18 marca 2011 r. W treści decyzji organ pouczył stronę o trybie, sposobie i terminie złożenia skargi. Skargę na powyższą decyzję Z.M. złożył bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach w dniu 18 kwietnia 2011 r. Skarga została przesłana zgodnie z właściwością do Okręgowego Inspektora Pracy w K. w dniu 20 kwietnia 2011 r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjne zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na podstawie art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi administracji tj. temu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w przepisie art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, s. 248, postanowienie Sądu Najwyższego z 14. listopada 1973 r., II CZ 183/73 opubl. OSP 1974/5/97 oraz uchwała Sądu Najwyższego z 28. listopada 1987 r., III CZP 33/87 opubl. OSNCP 1988/6/73). Podzielając powyższy pogląd prawny Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona w dacie nadania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach do d Okręgowego Inspektora Pracy w K. tj. w dniu 20 kwietnia 2011 r. Wskazane wyżej ustalenia świadczą o uchybieniu przez skarżącego terminowi do wniesienia skargi. Termin ten wynosił trzydzieści dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie tj. w dniu 18 marca 2011 r. i upłynął w dniu 18 kwietnia 2011 r. Wprawdzie skarga została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach w dniu 18 kwietnia 2011 r., jednakowoż bezpośrednio, a nie za pośrednictwem organu odwoławczego. W tej sytuacji za datę wniesienia przedmiotowej skargi należy uznać datę nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu, co nastąpiło w dniu 20 kwietnia 2011 r. Oznacza to również, że skarga została złożona po upływie ustawowego terminu. Stosownie bowiem do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.