IV SA/Gl 635/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.), Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Protokolant specjalista Agnieszka Rogowska-Bil, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi K.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego oddala skargę. Wójt Gminy K. decyzją z dnia [...]r. znak: [...] odmówił K.Z. prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że zasiłek rodzinny przysługuje na dziecko K.Z. od dnia 01 kwietnia 2016 r. do dnia 31 października 2016 r. w kwocie miesięcznie 118,00 zł. Do zasiłku rodzinnego przysługuje jednorazowo dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2016/2017 na K.Z. od dnia 01 kwietnia 2016 r. do dnia 31 października 2016 r. w kwocie 100,00 zł. Wskazał, że w związku z przekroczeniem kryterium dochodowego uprawniającego do zasiłku rodzinnego, na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zostały ustalone kwoty do wypłaty, w łącznej wysokości, tj. w wysokości różnicy pomiędzy łączną kwotą przysługujących zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, a kwotą o którą przekroczony został dochód rodziny. Zgodnie z art. 5 ust. 3d w przypadku, gdy kwota do wypłaty w łącznej wysokości jest niższa niż 20 zł, świadczenia nie przysługują. Organ podniósł, iż: - w miesiącu 2016.4 kryterium dochodowe 2022,00 zł przekroczone o 1404,09 zł - łączna wysokość -1277,76 zł, - w miesiącu 2016.5 kryterium dochodowe 2.022,00zł przekroczone o 1404,09 zł - łączna wartość - 1277,76 zł, - w miesiącu 2016.6 kryterium dochodowe 2.022,00zł przekroczone o 1404,09 zł - łączna wartość - 1277,76 zł, - w miesiącu 2016.7 kryterium dochodowe 2.022,00zł przekroczone o 1404,09 zł - łączna wysokość -1.277,76 zł, - w miesiącu 2016.8 kryterium dochodowe 2.022,00zł przekroczone o 1.404,09 zł - łączna wysokość - 1277,76 zł, - w miesiącu 2016.9 kryterium dochodowe 2.022,00 przekroczone o 1.404,09 zł - łączna wysokość -1.277,76 zł, - w miesiącu 2016.10 kryterium dochodowe 2.022,00 przekroczone o 1.404,09 zł - łączna wysokość - 1.277,76 zł. Następnie organ wskazał na treść art. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Stwierdził, że wysokość przysługujących rodzinie świadczeń obliczono w następujący sposób: kryterium dochodowe rodziny pomnożone prze liczbę członków tej rodziny przysługująca rodzinie przez okres na jaki jest ustalana wynosi 126,33zł /ZR-118,00zł/ + /RR-100,00/12/ = 8,33.Zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują w wysokości różnicy między łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami , a kwotą , o która został przekroczony dochód rodziny /3426,09zł - 2022,00zł = 1404,09zl/, to jest -1277,76zł /126.33 - 1404,09/. K.Z. w złożonym odwołaniu stwierdziła, że niezasadnie do dochodu doliczono nieopodatkowany dochód z dotacji bezpośredniej. Decyzją Nr [...] z dnia [...]r. wydaną m.in. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. (Dz.U. z 2016 r., poz.23) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło utrzymać zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy. W uzasadnieniu Kolegium podniosło, że w dniu 01 kwietnia 2016 r. K.Z. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko K.Z. Wskazała w nim, iż w skład rodziny wchodzą K.Z. - wnioskodawca, P.Z. - ojciec i K.Z. - córka. W oświadczeniu z 01 kwietnia 2016 r. K.Z. stwierdziła, że w roku kalendarzowym 2014 uzyskała dochód w wysokości 23079,39 zł z tytułu gospodarstwa rolnego, powierzchnia gospodarstwa w ha przeliczeniowych wyniosła 9,2098 ha i dotacje bezpośrednie w kwocie 18083,86zł. Decyzją Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przyznano K.Z. płatności na rok 2013 w wysokości 9161,52 zł, w tym jednolita płatność obszarową w wysokości 8263,85 zł, uzupełniająca płatność obszarową w wysokości 897,67 zł i płatność cukrowa w wysokości 8922,34 zł. W oświadczeniu z 01 kwietnia 2016r. strona stwierdziła, iż kwoty dotacji bezpośredniej zostały jej wypłacone w 2014 r. Kolegium Odwoławcze podniosło, że zasady przyznawania świadczeń rodzinnych reguluje ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych. Zgodnie z art., 5 ust. 1 - ust. 4b tej ustawy: 1. Zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674,00 zł. 2. W przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764,00 zł. 3. W przypadku gdy dochód rodziny przekracza kwotę, o której mowa w ust. 1 lub 2, pomnożoną przez liczbę członków danej rodziny o kwotę nie wyższą niż łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługujących danej rodzinie w okresie zasiłkowym, na który jest ustalane prawo do tych świadczeń, zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje w kwocie ustalonej zgodnie z ust. 3a. 3a. W przypadku przekroczenia kwoty uprawniającej daną rodzinę do zasiłku rodzinnego, o której mowa w ust. 3, zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują w wysokości różnicy między łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, o której mowa w ust. 3, a kwotą o którą został przekroczony dochód rodziny. 3b. Łączną kwotę zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, o której mowa w ust. 3, stanowi suma przysługujących danej rodzinie w danym okresie zasiłkowym: 1) zasiłków rodzinnych podzielonych przez liczbę miesięcy, na które danej rodzinie jest ustalane prawo do tych zasiłków; 2) dodatków do zasiłku rodzinnego, o których mowa w art. 10, art. 11 a, art. 12a i art. 13, podzielonych przez liczbę miesięcy, na które danej rodzinie jest ustalane prawo do tych dodatków; 3) dodatków do zasiłku rodzinnego, o których mowa w art. 9, art. 14 i art. 15, podzielonych przez 12. 3c. W przypadku gdy wysokość zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługująca danej rodzinie, ustalona zgodnie z ust. 3a, jest niższa niż 20,00 zł, świadczenia te nie przysługują. 3d. W przypadku osoby uczącej się przepisy ust. 3-3c stosuje się odpowiednio. 4. W przypadku utraty dochodu przez członka rodziny, osobę uczącą się lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy lub po tym roku, ustalając ich dochód, nie uwzględnia się dochodu utraconego. 4a. W przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny, osobę uczącą się lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, ustalając dochód członka rodziny, osoby uczącej się lub dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, uzyskany w tym roku dochód dzieli się przez liczbę miesięcy, w których dochód ten został osiągnięty, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w dniu ustalania prawa do świadczeń rodzinnych. 4b. W przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny, osobę uczącą się lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego po roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy dochód ich ustala się na podstawie dochodu członka rodziny, dochodu osoby uczącej się lub dochodu dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, powiększonego o kwotę uzyskanego dochodu z miesiąca następującego po miesiącu, w którym dochód został osiągnięty, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w dniu ustalania prawa do świadczeń rodzinnych. Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 6 ust. 1 omawianej ustawy zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 i 2, do ukończenia przez dziecko: 18. roku życia lub nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21. roku życia, albo 3) 24. roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub w szkole wyższej i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności. Kolegium wyjaśniło, że zgodnie z art. 3 pkt 1 i 2 wyżej wymienionej ustawy Ilekroć w ustawie jest mowa o dochodzie - oznacza to, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób: a) przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, art. 30b, art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.), pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne, b) deklarowany w oświadczeniu dochód z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, pomniejszony o należny zryczałtowany podatek dochodowy i składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, c) inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych - w tym, m.in.: 1. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej otrzymywane od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych, pochodzące ze środków bezzwrotnej pomocy przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej na rzecz podmiotów, którym służyć ma ta pomoc, 2. dochody uzyskane z gospodarstwa rolnego. Po myśli zaś art. 3 ust. 2 pojecie dochód rodziny - oznacza to sumę dochodów członków rodziny, zaś w myśl art. 3 ust. 2a pojęcie dochód członka rodziny - oznacza to przeciętny miesięczny dochód członka rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4-4b. Kolegium wskazało, że przeciętny miesięczny dochód z ha przeliczeniowego w 2014 roku wyniósł 208,83 zł. Dalej Kolegium stwierdziło, że w świetle art. 3 pkt 1 lit. c ustawy o świadczeniach rodzinnych, dopłaty bezpośrednie dla rolników ze środków UE stanowią dochód. Z zaskarżonej decyzji wynika, iż organ I instancji prawidłowo ustalił sytuację dochodową 3-osobowej rodziny. Zgodnie z oświadczeniem strony na dochód rodziny w 2014 r. złożyły się dochód z tytułu gospodarstwa rolnego w wysokości 23079,39 zł (pow. gosp. w ha przeliczeniowych 9,2098) oraz kwota dotacji bezpośredniej z UE w wysokości 18083,86 zł - łącznie 41163,25 zł, czyli przeciętnie 3430,27 zł miesięcznie. Strona ubiega się o świadczenia rodzinne w postaci zasiłku rodzinnego w wysokości 118,00 zł i jednorazowego dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100,00 zł. 1/12 z kwoty 100,00 zł wynosi 8,33 zł Kwota przeciętnych miesięcznych świadczeń rodzinnych wynosiłaby więc 126,33zł /tj. 118,00zl + 8,33zł /. Kryterium dochodowe rodziny wynosi 2022,00 zł. Nadwyżka przeciętnego miesięcznego dochodu rodziny nad kwotę kryterium dochodowego wynosi 1408,27 zł. Po odjęciu kwoty nadwyżki dochodu tj. 1408,27zl od kwoty wnioskowanych świadczeń rodzinnych tj. 126,33 zł pozostaje kwota minus 1.281,94 zł i w tej sytuacji brak prawa do świadczeń rodzinnych. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca K.Z. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości. Zarzuciła obrazę art. 7,77 § 1,80 i 107 § 3 k.p.a. oraz art. 3 pkt. 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. W uzasadnieniu stwierdziła, iż Kolegium błędnie uznało, iż dopłaty bezpośrednie do gospodarstw rolnych stanowią dochód rolnika. Stwierdziła, iż dopłaty bezpośrednie do gospodarstw rolnych tzw. jednolita płatność obszarowa oraz płatności uzupełniające do powierzchni niektórych upraw, pochodzące z budżetu Unii Europejskiej nie powinny być zaliczane do dochodów rolnika. Wskazała, iż dochody te stanowią formę rekompensaty za zmniejszenie dochodów z tytułu prowadzenia gospodarstw rolnych po wejściu do Unii Europejskiej, a wiec są dochodami z gospodarstwa rolnego zgodnie z art. 8 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2003 r. o pomocy społecznej. Powołała się na opinię Ministerstwa Polityki Społecznej z dnia 11 lutego 2005 r. znak DDPS XI-074-33-AP/05 skierowaną do kierowników ośrodków pomocy społecznej, w której dla celów pomocy społecznej wskazano, że prawidłowy sposób obliczania dochód z gospodarstwa rolnego winien wyglądać następująco: ilość ha przeliczeniowych, wykazanych w zaświadczeniu, razy stawka ogłoszona przez prezesa GUS, podzielić przez 12 miesięcy, podzielić przez ilość osób, równa się dochód na osobę w rodzinie. Do skargi dołączyła także "Notatkę informacyjną n.t. metody szacowania dochodów do dyspozycji brutto z pracy w gospodarstwach indywidualnych w rolnictwie dla potrzeb określania dochodu z pracy na 1 ha przeliczeniowy" oraz obwieszczenie Prezesa GUS z dnia 23 września 2015 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy z indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2014 r., w którym ustalono, ze dochód ten wynosi w 2014 r. 2506 zł z 1 ha przeliczeniowego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał wcześniej prezentowaną argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W punkcie wyjścia należy wskazać, że zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066) Sąd ten sprawuje w zakresie swojej właściwości kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym § 2 wspomnianego przepisu stanowi, iż kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Z brzmienia art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – dalej zwanej P.p.s.a. - (Dz.U. z 2016 r. poz. 718) wynika natomiast, że w przypadku, gdy Sąd stwierdzi, bądź to naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź to naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, bądź wreszcie inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, wówczas - w zależności od rodzaju naruszenia – uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, albo stwierdza ich nieważność bądź niezgodność z prawem. Cytowana regulacja prawna nie pozostawia zatem wątpliwości co do tego, że zaskarżona decyzja lub postanowienie mogą ulec uchyleniu tylko wtedy, gdy organom administracji publicznej można postawić uzasadniony zarzut naruszenia prawa, czy to materialnego, czy to procesowego, jeżeli naruszenie to miało, bądź mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Sąd nie jest zatem władny oceniać takich okoliczności jak pokrzywdzenie strony decyzją, czy decyzja wiąże się z negatywnymi skutkami dla strony, czy narusza zasady współżycia społecznego i im podobnych. Sąd związany jest normą prawną odzwierciedlającą wolę ustawodawcy, wyrażoną w treści odpowiedniego przepisu prawa. Przy tym z mocy art. 134 § 1 cytowanej ustawy tejże kontroli legalności dokonuje także z urzędu , nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Dokonując oceny zaskarżonej decyzji zgodnie ze wskazanymi normami Wojewódzki Sąd Administracyjny doszedł do przekonania, iż skarga nie jest zasadna. Skarga nie zasługuje również na jej uwzględnienie z przyczyn, które Sąd obowiązany był wziąć pod uwagę działając z urzędu. Na wstępie należy wskazać, że Sąd nie widzi potrzeby ponownego szczegółowego opisywania wyżej już naprowadzonego stanu faktycznego sprawy, który wydaje się być kwestią bezsporną i został prawidłowo ustalony przez organy procedujące w sprawie. Nadto nie ma potrzeby ponownego naprowadzania treści mających w sprawie zastosowanie przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (DZ.U. z 2016 r., poz. 1518 ze zm.), które zostały omówione już wyżej. Skarżąca K.Z. w roku kalendarzowym 2014 uzyskała dochód w wysokości 23079,39 zł z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego (pow. gospodarstwa w ha przeliczeniowych wyniosła 9,2098 ha). Nadto decyzją Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w z dnia [...]r., Nr [...] w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przyznano K.Z. płatności na rok 2013 w wysokości 9161,52 zł, w tym jednolitą płatność obszarową w wysokości 8263,85 zł, uzupełniającą płatność obszarową w wysokości 897,67 zł oraz płatność cukrową w wysokości 8922,34 zł, tj. łącznie - dotacje bezpośrednie w kwocie 18083,86 zł. W oświadczeniu z 01 kwietnia 2016 r. skarżąca stwierdziła, iż kwoty dotacji bezpośredniej zostały jej wypłacone w 2014 r. Jedyną kwestia sporną w niniejszej sprawie jest kwestia prawidłowości wyliczenia dochodu rodziny skarżącej. Zgodnie z treścią art. 3 pkt 1 lit. c ustawy o świadczeniach rodzinnych, do dochodów należą inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, w tym: środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej otrzymywane od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych, pochodzące ze środków bezzwrotnej pomocy przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej na rzecz podmiotów, którym służyć ma ta pomoc, dochody uzyskane z gospodarstwa rolnego. Z powyższego wynika, iż w świetle art. 3 pkt 1 lit. c ustawy o świadczeniach rodzinnych, dopłaty bezpośrednie dla rolników ze środków UE stanowią dochód. Stąd też jako całkowicie bezzasadny jawi pogląd skarżącej, że dopłaty bezpośrednie nie stanowią odrębnego dochodu rolnika. W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd, że dopłaty unijne dla rolników stanowią samodzielny dochód. Taki pogląd wyraził np. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 07 grudnia 2007 r. II SA/Kr 168/07 (dostępny w internetowej bazie orzeczeń CBOSA). Sąd wskazał tam m.in., że do ustalenia prawa do świadczeń bierze się pod uwagę wszelkie dochody gospodarstwa rolnego, także te, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Takim dochodem są dopłaty bezpośrednie otrzymywane z funduszy unijnych. Podobny pogląd wyraził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 08 listopada 2007 sygn. akt. IV SA/Po 315/07 gdzie wskazano, iż zgodnie z art. 3 pkt 1 lit. c ustawy o świadczeniach rodzinnych do ustalenia prawa do świadczeń bierze się pod uwagę wszelkie dochody gospodarstwa rolnego, także te, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Takim dochodem są dopłaty bezpośrednie otrzymywane z funduszy unijnych. Stanowisko to w pełni podziela skład orzekający w niniejszej sprawie. Co do powołanych przez skarżącą, w załączniku do skargi, uwag Ministerstwa Polityki Społecznej dotyczących ustalania dochodu z 1 ha przeliczeniowego gruntów rolnych, podnieść należy, iż nie dotyczą dochodu z tytułu dopłat unijnych. Konsekwencja powyższego jest to, że organy orzekające w sprawie prawidłowo ustaliły sytuację dochodową 3-osobowej rodziny. Na dochód rodziny skarżącej w 2014 r. złożyły się dochód z tytułu gospodarstwa rolnego w wysokości 23079,39 zł oraz kwota dotacji bezpośredniej z UE w wysokości 18083,86 zł tj. łącznie kwota 41163,25 zł, czyli przeciętnie 3430,27 zł miesięcznie. Świadczenia rodzinne o które ubiega się skarżąca, to zasiłek rodzinny w wysokości 118,00 zł i jednorazowy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100,00 zł. 1/12 z kwoty 100,00 zł wynosi 8,33 zł. Kwota przeciętnych miesięcznych świadczeń rodzinnych wynosiłaby więc 126,33zł (tj. 118,00zl + 8,33zł ). Kryterium dochodowe rodziny skarżącej wynosi 2022,00 zł. Nadwyżka przeciętnego miesięcznego dochodu rodziny nad kwotę kryterium dochodowego wynosi 1408,27 zł. Po odjęciu kwoty nadwyżki dochodu tj. 1408,27zl kwoty od wnioskowanych świadczeń rodzinnych tj. 126,33zł pozostaje kwota minus 1.281,94 zł. Stąd też prawidłowa była konstatacja organów orzekających w sprawie, że w tej sytuacji skarżąca nie miała prawa nabyć świadczeń rodzinnych. Konkludując przyjdzie wskazać, że Sąd nie stwierdził, aby zaskarżone rozstrzygnięcie naruszało przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych. Nie stwierdzono również naruszenia przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w sposób, który miałby wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy w sposób dostateczny wykazał, iż wszystkie okoliczności sprawy podlegały ocenie w ramach przeprowadzonego postępowania, a przytoczona w zaskarżonej decyzji argumentacja zapadłego rozstrzygnięcia nakazuje uznać, iż jej uzasadnienie spełnia wymogi określone w art. 107 § 3 k.p.a., zawiera bowiem wskazanie faktów oraz dowodów, na których rozstrzygający sprawę organ się oparł, oraz uzasadnienie prawne, a więc wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji. Reasumując w rozpoznawanej sprawie organy w oparciu o posiadane dokumenty oraz informacje podane przez skarżącego dokonały właściwych ustaleń i w sposób wyczerpujący wyjaśniły okoliczności sprawy. W toku postępowania administracyjnego rozważono wszelkie okoliczności mające istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności sprawy - zdaniem Sądu - skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja została wydana w wyniku właściwej oceny materiałów sprawy i prawidłowych rozważań prawnych. Mając wszystko powyższe na uwadze Sąd oddalił skargę stosując art. 151 P.p.s.a.